УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело № 33-4894/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 ноября
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3523/2019
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 августа 2019 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска в интересах Тихомировой Оксаны Александровны удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области,
выразившееся в необеспечении Тихомировой Оксаны Александровны лекарственным
препаратом «М***» по рецептам лечащего врача от 06.05.2019 и от 28.06.2019.
Обязать
Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Тихомирову Оксану
Александровну лекарственным препаратом
«М***» по рецепту лечащего врача от 06.05.2019.
В
удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение в
части обязания Министерство
здравоохранения Ульяновской области обеспечить
Тихомирову Оксану Александровну лекарственным препаратом «М***» по рецепту лечащего врача от
06.05.2019 привести к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах
Тихомировой О.А., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения
Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить
лекарственными средствами по рецептам лечащего врача. В обоснование иска
указал, Тихомирова О.А. имеет диагноз «***
м***», в связи с которым наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» и
нуждается в приеме лекарственного препарата «М***». Лечащим врачом Тихомировой О.А. на указанный лекарственный
препарат были выписаны льготные рецепты 06.05.2019
и 28.06.2019, которые обеспечены не были. Просил
признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении истца
лекарственным препаратом ***» по
рецептам лечащего врача от 06.05.2019 и от 28.06.2019, обязать ответчика
обеспечить Тихомирову О.А. названным лекарственным препаратом.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что в
соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка
назначения и выписывания лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на
лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и
хранения» назначение и выписывание лекарственных препаратов производится только
лечащим врачом с учетом развития заболевания, особенностей течения основного и
сопутствующего заболеваний. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются
основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом. Полагает, что обеспечение
лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному
решению. Просит учесть, что спорным лекарственным препаратом по выписанному
льготному рецепту от 28.06.2019 Тихомирова О.А. обеспечена. Обращает внимание,
что рецепты имеют срок годности, по истечении которого Министерство не имеет
возможности выдать лекарственный препарат. Отмечает, что медицинские показания
могут измениться, и Тихомирова О.А., возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными
препаратами.
В возражениях на жалобу прокурор Засвияжского района г.
Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тихомирова
О.А. имеет диагноз: «п*** м***, г***, п*** к*** ф***», с которым наблюдается в ГУЗ «Городская
поликлиника №4» и нуждается в приеме лекарственного препарата «М***».
06.05.2019 и 28.06.2019 лечащим врачом истцу выписаны рецепты
на лекарственный препарат «М***».
Однако Тихомирова О.А. указанным лекарственным препаратом по
льготному рецепту от 06.05.2019 обеспечена не была.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования о признании
бездействия ответчика незаконным и возложении на Министерство обязанности по
обеспечению Тихомировой О.А. лекарственным препаратом по рецепту от 06.05.2019,
суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством возложенных
на него обязанностей по обеспечению истца бесплатно необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о
существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.
В силу
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Постановлением
Правительства Российской Федерации № 890 от 30 июля 1994 года «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В
разделе «Категории заболеваний» указано заболевание «м***», лица, страдающие
данным заболеванием, обеспечиваются бесплатно а*** л*** с***, с*** г***.
Пунктом
4 названного выше постановления Правительства Российской Федерации № 890 от 30
июля 1994 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях
независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и
диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в
обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, -
принимать соответствующие меры.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно исходил из
того, что обязанность по организации обеспечения Тихомировой О.А. бесплатно на
период амбулаторного лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве
здравоохранения Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными
на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение
лекарственными препаратами должно осуществляться только на основании рецептов
лечащего врача, не могут быть приняты во внимание, так как оспариваемым
судебным решением на Министерство возложена обязанность обеспечить истца
лекарственным препаратом по конкретному рецепту врача.
Утверждения
Министерства о невозможности обеспечения рецептов, срок годности которых истек,
основанием к отмене судебного решения служить не могут, поскольку нуждаемость Тихомировой
О.А. в спорном лекарственном препарате носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 августа 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи