У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Чапайкина Е.П.
Дело № 33а-4515/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
31 октября 2019
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционным жалобам Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов
по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Быковой Юлии Вячеславовны на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 29 июля 2019 года по делу №2а-1858/19,
по которому постановлено:
уточненные
административные исковые требования Козлова Александра Владимировича
удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по
г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Быковой Юлии Вячеславовны по невозврату Козлову Александру
Владимировичу денежных средств в размере 286 руб. в рамках исполнительного
производства №59637/18/73025-ИП от 25.06.2018.
Обязать Управление
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в лице ОСП по
г.Димитровграду в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную
силу возвратить Козлову Александру Владимировичу удержанные с него денежные
средства в размере 500 руб. и 286 руб. в рамках исполнительного производства
№59637/18/73025-ИП от 25.06.2018 и денежные средства в размере 500 руб. в
рамках исполнительного производства №110233/18/73025-ИП от 21.11.2018 и в
течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения.
В остальной части в
удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителей УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.Н., Ивановой
С.В., Беловой О.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП
России по Ульяновской области Быковой Ю.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб,
Козлова А.В., не согласившегося с доводами апелляционных жалоб, судебная
коллегия
у с т а н о в и л а :
Козлов А.В.
обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Димитровграду УФССП России
по Ульяновской области о признании незаконными действий по невозврату 500 руб.
и 286 руб., взысканных с него в рамках исполнительного производства
№59637/18/73025-ИП от 25.06.2018, и 500 руб., взысканных по исполнительному
производству №110233/18/73025 от 21.11.2018, возложении обязанности возвратить
денежные средства.
В обоснование
требований указал, что указанные исполнительные производства были возбуждены в
ОСП по г.Димитровграду на основании постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России
по Ульяновской области №18810173180602013007 от 02.06.2018 и №18810173180301002197
от 01.03.2018 о привлечении его к административной ответственности по ч.2
ст.12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Он обращался в ЦАФАП
в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлениями о восстановлении
двадцатидневного срока для оплаты штрафов в размере 50%, а также в суд с
жалобами на определения должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области об отказе в восстановлении указанного срока.
Решениями судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15.02.2019 ему
восстановлен срок на уплату штрафов по постановлениям от 01.03.2018 и от
02.06.2018. Данные решения суда вступили в законную силу 11 и 18 апреля 2019
года.
22.04.2019 он
оплатил административный штраф в размере 250 руб. по постановлению от
02.06.2018, а 24.04.2019 – в размере 250 руб. по постановлению от 01.03.2018.
25.04.2019 в ОСП по
г.Димитровграду им было подано заявление о возврате денежных средств (500 руб.
и исполнительского сбора), удержанных в рамках исполнительных производств №59637/18/73025-ИП
от 25.06.2018 и №110233/18/73025-ИП от 21.11.2018.
В связи с
невозвратом административным денежных средств он обратился в суд с настоящим
административным иском.
К участию в деле в
качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской
области, судебный пристав-исполнитель по г.Димитровграду УФССП России по
Ульяновской области Быкова Ю.В., в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП в
ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП по Ульяновской области просит отменить
решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе
в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Указывает, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры по
возврату Козлову А.В. перечисленных взыскателю денежных средств.
В рамках исполнительного производства №59637/18/73025-ИП судебным
приставом-исполнителем 29.12.2018 произведен возврат спорной суммы 286 руб.,
которая получена административным истцом, что подтверждается выпиской его
дебетовой карты.
В адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 21.05.2019
приставом направлено письмо о возврате денежных средств, на основании которого
взыскатель произвел возврат одной суммы 500 руб. на депозитный счет отдела, и
19.08.2019 данная сумма возвращена Козлову А.В.
Судом не принято во внимание, что служба судебных приставов не является
выгодоприобретателем и не располагает взысканными с Козлова А.В. денежными
средствами, поскольку они распределены в пользу взыскателя в соответствии со
ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкцией о
порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных
органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом
Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 25.01.2008 №11/15н.
Полагает, что правовые основания для удовлетворения требований
административного истца отсутствуют.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по
г.Димитровграду Быкова Ю.В. также просит отменить решение суда как незаконное и
принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Козлова А.В.
Приводит доводы аналогичные изложенным в апелляционной жалобе УФССП России по
Ульяновской области. Указывает на отсутствие со стороны судебного
пристава-исполнителя незаконных действий по исполнительным производствам и
нарушения прав административного истца.
Козловым А.В. представлены возражения, в которых он не соглашается с доводами
апелляционных жалоб. Просит принять отказ от требования о возврате ему 286 руб.
в рамках исполнительного производства №59637/18/73025 от 25.06.2018 и
производство по делу в данной части прекратить. В остальной части просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Изучив материалы настоящего административного дела, материалы дел
Димитровградского городского суда Ульяновской области №12-18/2019 и №12-16/2019
по жалобам Козлова А.В. на определения врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области Воронова В.П. от 16.01.2019 об отказе в
восстановлении двадцатидневного срока на уплату административного штрафа,
обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам административного дела.
Судом при рассмотрении дела допущены такие нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России
могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными
лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно
возложена какая-либо обязанность.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и
свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Как установлено судом, в ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской
области на исполнении находились исполнительные производства №59637/18/73025-ИП
от 25.06.2018 и №110233/18/73025-ИП от 21.11.2018, возбужденные на основании
постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области №18810173180301002197
от 01.03.2018 и №18810173180602013007 от 02.06.2018 о взыскании с Козлова А.В.
административных штрафов в размере 500 руб.
Исполнительное производство №59637/18/73025-ИП от 25.06.2018 окончено
фактическим исполнением 10.01.2019.
Исполнительное производство №110233/18/73025-ИП от 21.11.2018 окончено
фактическим исполнением 15.01.2019.
По исполнительному производству №59637/18/73025-ИП от 25.06.2018
судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 12.09.2018 о
взыскании с должника исполнительского сбора, которое отменено 29.12.2018.
Указанные суммы штрафов были списаны с расчетного счета Козлова А.В. в
Ульяновском отделении № 8885 ПАО Сбербанк России и перечислены взыскателю ЦАФАП
в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Козлов А.В. обращался 18.12.2018 в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области с ходатайствами о восстановлении срока для уплаты
административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по
постановлениям №18810173180301002197 от 01.03.2018 и №18810173180602013007 от
02.06.2018.
Определениями врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области Воронова В.П. от 16.01.2019 Козлову А.В. было отказано в
удовлетворении указанных ходатайств.
Данные определения были обжалованы административным истцом в судебном
порядке.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
15.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного
суда от 11.04.2019, Козлову А.В. восстановлен двадцатидневный срок для уплаты
административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по
постановлению №18810173180602013007 от 02.06.2018.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
15.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного
суда от 18.04.2019, Козлову А.В. восстановлен двадцатидневный срок для уплаты
административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по
постановлению №18810173180301002197 от 01.03.2018.
22.04.2019 административным истцом произведена уплата административного
штрафа в размере 250 руб. по постановлению от 02.06.2018, а 24.04.2019 – по постановлению от 01.03.2019.
25.04.2019 Козлов А.В. обратился в ОСП по г.Димитровграду с заявлениями
о возврате денежных средств, удержанных с его счета в ходе исполнения указанных
постановлений от 01.03.2019 и от 02.06.2019, а именно сумм 500 руб., 500 руб. и
286 руб.
Судебным приставом-исполнителем в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области 21.05.2019 были направлены обращения о возврате
перечисленных по исполнительным производствам сумм - по 500 руб. по каждому.
Согласно представленной административными ответчиками в суд
апелляционной инстанции информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области произведен возврат одной суммы 500 руб. и отказано в возврате второй
суммы 500 руб. со ссылкой на пропуск Козловым А.В. срока оплаты штрафа в
льготный двадцатидневный период.
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем
по исполнительным производствам №110233/18/73025-ИП от 21.11.2018 и
№59637/18/73025-ИП от 25.06.2018 были совершены надлежащие действия,
направленные на исполнение требований исполнительных документов – постановлений
ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 01.03.2018 и от 02.06.2018
о взыскании с должника Козлова А.В. административных штрафов по 500 руб.
Данные постановления не обжаловались Козловым А.В., не отзывались
взыскателем с исполнения, то есть являлись действующими, в связи с чем
правомерно находились на исполнении в службе судебных приставов и были
исполнены судебным приставом-исполнителем.
Должнику было известно о возбужденных в отношении него исполнительных
производствах, а также об удержании судебным приставом-исполнителем денежных
средств в размере присужденных административных штрафов. Однако указанные
действия судебного пристава-исполнителя
Козловым А.В. не обжаловались, и, соответственно, данные действия
незаконными не признавались.
Судом первой инстанции принято решение о возложении обязанности по
возврату Козлову А.В. денежных средств по исполненным исполнительным
производствам на службу судебных приставов, что судебная коллегия считает
неверным.
Данный вывод основан на ненадлежащей оценке представленных в дело
доказательств и установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с требованиями ст.110 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в
процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, были
зачислены на депозитный счет подразделения судебных приставов и в установленный
срок перечислены взыскателю ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области.
Принимая во внимание то обстоятельство, что на дату принятия судом
решения спорные суммы административных штрафов находились на счетах взыскателя ЦАФАП
в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, указанные постановления не
отменены, а действия должностных лиц ОСП по г.Димитровграду УФССП России по
Ульяновской области по исполнению данных постановлений незаконными не признаны,
у суда отсутствовали основания для возложения на службу судебных приставов
обязанности по возврату административному истцу спорных сумм.
То обстоятельство, что Козловым 22.04.2019 и 24.04.2019 были
самостоятельно уплачены штрафы по данным постановлениям ГИБДД в льготном
размере - по 250 руб. по каждому, не свидетельствует о наличии у
административных ответчиков обязанности по осуществлению возврата должнику
денежных средств.
При таких обстоятельствах требования Козлова А.В. о признании
незаконными действий судебного пристава-исполнителя по невозврату денежных
средств по 500 руб. по каждому исполнительному производству, а также о
возложении на УФССП России по Ульяновской области обязанности по возврату
указанных сумм удовлетворению не подлежат.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии у
административного истца спора с взыскателем по возврату сумм штрафов, что
свидетельствует об отсутствии оснований для возложения обязанности по возврату
денежных средств на административных ответчиков.
По требованиям о возврате суммы 286 руб. от Козлова А.В. в судебном
заседании поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с
отказом от иска. Административным истцом представлено письменное заявление об
отказе от иска, которое приобщено к материалам дела.
Обсудив поступившее заявление об отказе от административного иска и
прекращении производства по делу, принимая во внимание, что административному
истцу известны и понятны правовые последствия принятия судом отказа от
административного иска, что следует из текста названного заявления, судебная
коллегия приходит к выводу об удовлетворении данного заявления.
В соответствии с ч.2 ст.46 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта,
которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде
первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от
административного иска полностью или частично.
Согласно п.3 ч.1 ст.194 названного кодекса суд прекращает производство
по административному делу в случае, если административный истец отказался от
административного иска и отказ принят судом.
Таким образом, производство по административному делу по требованиям
Козлова А.В. о возложении на административных ответчиков обязанности по
возврату суммы 286 руб. подлежит прекращению в связи с отказом
административного истца от иска в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 июля 2019 года
отменить.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении
административного искового заявления Козлова Александра Владимировича о
признании незаконными действий судебного пристава–исполнителя отдела судебных
приставов по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области Быковой Юлии Вячеславовны по невозврату денежных средств;
возложении на Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области обязанности по возврату Козлову Александру Владимировичу денежных
средств в размере 500 руб. по исполнительному производству №59637\18\73025-ИП
от 25.06.2018 и денежных средств в размере 500 руб. по исполнительному
производству №110233\18\73025-ИП от 21.11.2018 отказать.
Производство по делу
в части возложения обязанности по возврату денежных средств в размере 286 руб.
по исполнительному производству №59637\18\73025-ИП от 25.06.2018 прекратить в
связи с отказом Козлова Александра Владимировича от иска.
Председательствующий
Судьи: