УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело № 33-4909/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
3 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Мирясовой Н.Г., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2644/19 по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июня 2019 года, с
учётом определения того же суда об исправлении описки от 9 сентября 2019 года,
по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах
Овсяника Сергея Михайловича к Министерству здравоохранения Ульяновской области
удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области
обеспечить Овсяника Сергея Михайловича
по рецептам:
от 03.04.2019 серии 731928 №18785 лекарственным препаратом *** (4 упаковка по
100 таблеток),
от 03.04.2019 серии 731928 №18778 лекарственным препаратом ***
(1 упаковка 30 таблеток, 40 мг);
от 07.05.2019 серии 731928 №25991 лекарственным препаратом ***
(1 упаковка 30 таблеток, 40 мг).
В удовлетворении требования к Министерству здравоохранения
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить Овсяника Сергея
Михайловича лекарственным препаратом *** по рецепту от 07.05.2019 отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в
интересах Овсяника
С.М., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской
области об обеспечении лекарственными
препаратами. В обоснование требований указал, что Овсяник С.М. является инвалидом *** группы, имеет право на
обеспечение рядом лекарственных препаратов, однако ими своевременно не
обеспечен. Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить
Овсяника С.М. по рецептам от 03.04.2019 серии 731928 №18785 лекарственным
препаратом ***, от 03.04.2019 серии 731928 №18778 лекарственным препаратом ***;
от 07.05.2019 серии 731928 №25991 лекарственным препаратом *** (далее –
Лекарственные препараты), а также препаратом *** по рецепту от 07.05.2019
Определением суда к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Городская поликлиника №4».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в
удовлетворении иска оказать. В обоснование жалобы указывает, что назначение и
выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России
от 14.01.2019 №4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов,
форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления
указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом с учетом
развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего
заболеваний. Прокуратура и суд не могут решать вместо лечащего врача, на какое
медицинское изделие должен быть выписан льготный рецепт. Дополняет, что
согласно сведениям, представленным Региональной медицинской информационной
системой, лекарственными препаратами *** по рецепту от 07.05.2019 и *** по
рецепту от 03.04.2019 истец был обеспечен. Кроме того, выписанные врачом
рецепты имеют определенный срок действия, по истечению которого Министерство не
может выдавать лекарственные препараты. Отмечает, что лекарственные препараты
имеют срок годности и не подлежат запасам впрок. Медицинские показания истца могут изменяться,
и он, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными препаратами.
Увеличить дозировку, количество и выписывать лекарственные препараты впрок
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» и действующее законодательство лечащего врача не
обязывает.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского
района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, жалобу –
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Овсяник С.М. страдает ***., является инвалидом *** группы, имеет право на льготное
лекарственное обеспечение.
Врачом ГУЗ «Городская поликлиника №4» Овсянику С.М. были
выданы рецепты на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, в том
числе рецепт от 03.04.2019 серии 731928 №18785
на лекарственный препарат *** (4 упаковка по 100 таблеток), от
03.04.2019 серии 731928 №18778 на лекарственный препарат *** (1 упаковка 30
таблеток, 40 мг); от 07.05.2019 серии 731928 №25991 лекарственный препарат ***
(1 упаковка 30 таблеток, 40 мг).
Однако
указанные рецепты не были обслужены из-за отсутствия лекарственных препаратов в
аптечной сети, в связи с чем прокурор Засвияжского района г.Ульяновска
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований прокурора в интересах Овсяника С.М., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 41
Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской
помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно
которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи
утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды *** группы.
В
соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от
30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден
перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении
которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно,
согласно Приложению №1, согласно которому неработающие инвалиды 2 группы имеют
право на обеспечение всеми лекарственными средствами, которые им требуются по
медицинским показаниям.
Кроме
того, выписанные Овсянику С.М. лекарственные препараты - *** - включены в Перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на
2019 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р.
Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской
области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от
16.11.2018 № 25/565-П, установлено, что Министерство здравоохранения Ульяновской
области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной
власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сфере охраны здоровья (п.1.1). На Министерство возложена обязанность по
организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими
изделиями (пп.2 п.2.1).
Согласно пп. 20 п.2.1 указанного Положения Министерство
реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями
бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к
группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Поскольку Овсяник С.М. лекарственными препаратами по
рецептам, выданным ему в установленном законом порядке, не был своевременно
обеспечен, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Довод Министерства об отсутствии возможности выдать спорный
лекарственный препарат по причине истечения срока действия выписанных лечащим
врачом рецептов несостоятелен, поскольку Овсяник С.М., в связи с имеющимся у
него заболеванием, нуждается в постоянном приёме данных лекарственных
препаратов.
Иные доводы, приведённые Министерством в апелляционной
жалобе, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая
правовая оценка, основанием для отмены решения не являются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июня 2019 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 9 сентября 2019 года,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: