УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-4728/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26
ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3168/19 по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2019 года, по которому
постановлено:
исковые требования
удовлетворить частично.
Обязать Государственное
учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обеспечить Л*** С*** Е***, *** года рождения, следующими
техническими средствами реабилитации: *** согласно индивидуальной программы
реабилитации ребенка-инвалида от 26.09.2016.
В остальной части в
удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя ГУ-УРО ФСС РФ – Купчиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, законных представителей Л*** С.Е. - Лазуткиной О.Н., Лазуткина Е.Н.,
возражавших против доводов жалобы, прокурора Анастасина О.А., полагавшего
решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Чердаклинского
района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего Л*** С.Е. обратился
с иском к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению
Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - УРО ФСС РФ,
Фонд) об обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - ТСР). В
обоснование требований указал, что в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации ребенка-инвалида Л*** С.Е. подлежит обеспечению ТСР, для получения
которых законный представитель Л*** С.Е - Лазуткина О.Н. 11.01.2019 обратилась
в ГУ - УРО ФСС РФ, однако до настоящего времени вышеуказанные технические
средства реабилитации не предоставлены. Просил обязать ответчика обеспечить
несовершеннолетнего Л*** С.Е. ***.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УРО ФСС РФ не соглашается с
решением суда, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает,
что Л*** С.Е. были выданы направления на получение ***. На момент рассмотрения
дела судом первой инстанции не были выданы направления на *** из-за отсутствия
заключенных государственных контрактов. Ссылаясь на п.4 Правил обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 №240, поясняет, что при отсутствии действующего государственного
контракта на обеспечение инвалида ТСР заявитель должен представить в Фонд
документы, предусмотренные настоящим пунктом (п.4 вышеуказанных правил), в
7-дневный срок с даты заключения такого контракта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Л***
С.Е., *** года рождения, является ребенком-инвалидом.
26.09.2016 Л***
С.Е. оформлена индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида № ***, в
соответствии с которой последнему в
качестве средств реабилитации рекомендованы, в том числе: ***
11.01.2019
законный представитель несовершеннолетнего Л*** С.Е. – Лазуткина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением об
обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с
рекомендациями индивидуальной программой реабилитации от 26.09.2016, однако
истец ТСР не был обеспечен, в связи с чем прокурор Чердаклинского района
Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований прокурора, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В
соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа
реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного
органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное
индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо
услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел
соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему
выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства
реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В
соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, тутор, аппарат на конечности, ортопедическая
обувь и одежда относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с
освобождением от платы.
Постановлением
Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»
утверждены Правила, которые определяют порядок обеспечения лиц,
признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в
возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее -
инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Согласно
п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается
инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту
жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В силу п.5
Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление
технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные
уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее -
организации, в которые выдано направление).
Однако в
нарушение указанных нормативных положений Л*** С.Е. средствами реабилитации,
предусмотренными индивидуальной программой ребёнка – инвалида, не обеспечен.
В связи с указанным
обстоятельством судебная коллегия соглашается
с выводом суда об удовлетворении исковых требований прокурора по тем
техническим средствам реабилитации, которыми истец не был обеспечен на день
рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Доводы апелляционной
жалобы ГУ-УРО ФСС РФ судебная
коллегия считает несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого судебного
акта, поскольку факт исполнения обязательств
Фондом может быть подтверждён только выдачей ТСР в натуральном виде и
такие документы суду первой инстанции ответчиком не предоставлены.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: