У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Миллер О.В.
Дело № 7-740/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 ноября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Смирновой Светланы Имрановны,
действующей в защиту интересов администрации города Ульяновска, на решение
судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Надеевой А.Н. от 19 августа 2019 года администрация г. Ульяновска
(далее – администрация) признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание
в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 24 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, Смирнова С.И., действующая в защиту интересов администрации, не
соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи
районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу –
прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие
события административного правонарушения. Ссылается на истечение двухмесячного
срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют
сведения о вступлении в законную силу постановления о привлечении администрации
к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция защитника администрации
Смирновой С.И. изложена в жалобе. Участвующие в деле лица в судебное заседание
не явились. Извещены.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по
ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что решением Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 16 июля 2012 года, вступившим в законную силу 11 сентября 2012
года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести
капитальный ремонт кровли, межпанельных швов многоквартирного жилого дома № 1
по проспекту Генерала Тюленева в г. Ульяновске.
Для исполнения указанного выше решения суда
выдан исполнительный лист ***
15 октября 2012 года возбуждено
исполнительное производство №***-ИП и установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения исполнительного документа.
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 29 октября 2012 года с должника взыскан исполнительский
сбор (л.д. 9).
В последующем судебным приставом-исполнителем
в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в
адрес администрации неоднократно выносились постановления об установлении
нового срока исполнения судебного решения, в том числе 12 апреля 2019 года
судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 20
июня 2019 года. Это требование поступило в администрацию 25 апреля 2019 года.
12 августа 2019 составлен акт о совершении
исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на вышеуказанную
дату не исполнено (л.д. 26).
Ранее администрация
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов
(МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 23 марта 2018 года была привлечена к ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15
КоАП РФ.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 6 ноября 2018 года (32) указанное
постановление оставлено без изменения (решение вступило в законную силу 27
ноября 2018 года).
По факту
неисполнения решения суда в срок до 20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области 15 августа 2019 года в отношении администрации составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП
РФ.
Как уже отмечалось
выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 19 августа 2019 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года это
постановление должностного лица было оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно признал законным постановление должностного лица о
привлечении администрации к административной ответственности.
Вина администрации подтверждается собранными
по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с
достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к
ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы
правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на
переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для такой переоценки
не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при
производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении
оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную
отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией
возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил
все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела
отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что постановление от 19
августа 2019 года вынесено за пределами срока привлечения к административной
ответственности подлежат отклонению, поскольку указанное постановление вынесено
в пределах срока административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП
РФ для данной категории дел.
Несостоятельной является ссылка автора жалобы
на отсутствие сведений о вступлении в законную силу постановления о привлечении
администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку
основанием для привлечения администрации в данном случае явилось неисполнение
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа по постановлению от 23 марта 2018 года о привлечении
администрации по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 27 ноября
2018 года.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года, оставить без
изменения, а жалобу Смирновой Светланы Имрановны, действующей в защиту
интересов администрации города Ульяновска, – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов