У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 7-737/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 ноября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Смирновой Светланы Имрановны,
действующей в защиту интересов администрации города Ульяновска, на решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2019 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителем начальника МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Солодвниковой А.Е. от 2 августа 2019 года администрация г. Ульяновска (далее
– администрация) признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 27 августа 2019 года указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, Смирнова С.И., действующая в защиту интересов администрации, не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие
события административного правонарушения. Ссылается на истечение двухмесячного
срока давности привлечения к административной ответственности.
Указывает, что ранее администрация уже
привлекалась к административной ответственности в рамках данного
исполнительного производства. Полагает, что администрация не может быть
привлечена дважды за одно и то же административное правонарушение.
При этом ссылается на неисполнимость
требования судебного пристава в указанный срок, поскольку рассмотрение вопроса
о признании жилого дома непригодным для проживания невозможно до предоставления
собственниками жилых помещений необходимого перечня документов.
Подробно позиция защитника администрации
Смирновой С.И. изложена в жалобе.
Участвующие в деле лица в судебное заседание
не явились. Извещены.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации
города Ульяновска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что решением Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 17 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 25 октября 2018
года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность рассмотреть на
межведомственной комиссии вопрос о возможности признания жилого дома по адресу:
г. Ульяновск, ул. Старосвияжский пригород, д. 57, непригодным для проживания и
принять мотивированное решение в соответствии с п. 47 Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Для исполнения указанного выше решения суда
выдан исполнительный лист *** (л.д. 10, 11).
21 января 2019 года возбуждено исполнительное
производство №***ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения
исполнительного документа (л.д. 12).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 1 февраля 2019 года с должника взыскан исполнительский сбор (л.д.
13).
30 апреля 2019 года судебным приставом
вынесено постановление и соответствующее требование об исполнении решения суда
в срок до 1 июля 2019 года (л.д. 15, 16). Это требование поступило в
администрацию 28 мая 2019 года (л.д. 21).
2 июля 2019 года составлен акт о совершении
исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на вышеуказанную
дату не исполнено (л.д. 20).
Как уже отмечалось
выше, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 2 августа 2019 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с
назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, а также с учетом невыполнения требований судебного
пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда правомерно
признал законным постановление должностного лица о привлечении администрации к
административной ответственности.
Вина администрации подтверждается собранными
по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с
достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к
ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на
установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального
и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы
правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на
переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которой не
нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи,
материалы дела не содержат.
Порядок и срок привлечения администрации к
административной ответственности соблюдены.
Нарушений прав юридического лица при производстве
по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не
установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией
возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил
все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела
отсутствуют.
Довод жалобы о непредставлении взыскателем
документов, предусмотренных Положением о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 года № 47, не может служить основанием для признания причины
неисполнения решения суда уважительной.
Несостоятельность этого довода заключается в
том, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2018
года, подлежащим принудительному исполнению, на взыскателя не наложено никаких
обязательств, поэтому исполнение решения суда не может быть обусловлено
представлением или непредставлением взыскателем каких-либо документов.
Доводы жалобы о том, что постановление от 2
августа 2019 вынесено за пределами срока привлечения к административной
ответственности, подлежат отклонению, поскольку указанное постановление
вынесено в пределах срока административной ответственности, установленного ст.
4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
При таких
обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся актов и удовлетворения жалобы
не имеется.
Руководствуясь статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2019 года, оставить без
изменения, а жалобу жалобе Смирновой Светланы Имрановны, действующей в защиту
интересов администрации города Ульяновска, – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов