У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 12-237/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 ноября 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
областного государственного казенного учреждения социального обслуживания
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г.
Ульяновске Ульяновой Ольги Юрьевны на постановление судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года в отношении областного
государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
26 августа 2019 года государственным инспектором территориального
отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Даниловым М.Э. в отношении
областного государственного казенного учреждения социального обслуживания
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» (далее
по тексту – ОГКУСО СРЦН «Алые паруса») составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП
РФ.
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24
сентября 2019 года ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.
Учреждению с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ОГКУСО
СРЦН «Алые паруса» Ульянова О.Ю., не оспаривая факт совершения вменяемого в
вину правонарушения, просит постановление судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 24 сентября 2019 года изменить, назначив иной вид
административного наказания в виде предупреждения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса»
Ульянову О.Ю. и защитника ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» Прохорова А.В.,
поддержавших доводы рассматриваемой жалобы и пояснивших, что ОГКУСО СРЦН «Алые
паруса» находится в крайне сложном финансовом положении, прихожу к следующим
выводам.
Административная
ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление
деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
За совершение
этого правонарушения для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде
предупреждения, наложения административного штрафа в размере от ста семидесяти
тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с
п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии
с этим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам
пассажиров и иных лиц автобусами.
При этом в целях
указанного выше Федерального закона лицензирование не осуществляется в
отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской
помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции,
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны,
Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации,
следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в
отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных
дорог общего пользования.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 августа
2019 года в вину ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» вменено то, что указанным
учреждением в нарушение требований действующего законодательства о
лицензировании осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли,
без специального разрешения (лицензии), а именно: 15 августа 2019 года допущено
к перевозке 1 пассажира (для собственных нужд) по маршруту город Ульяновск –
Ульяновская область транспортное средство категории М2- автобус 204GS-15Н,
государственный регистрационный знак Е ***, под управлением водителя Б*** Н.И.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к
административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого в вину правонарушения подтверждается
совокупностью имеющихся в деле доказательств и никем не оспаривается.
Наказание
назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного
штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией
ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости
применения в отношении учреждения административного наказания в виде
предупреждения являются несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст.
3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные
административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а также при отсутствии имущественного ущерба.
Осуществление
учреждением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом без
лицензии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
При указанных
обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения учреждению не
может быть назначено.
Иных
обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого
постановления, не усматривается.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24
сентября 2019 года в отношении областного государственного казенного учреждения
социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения,
а жалобу директора областного государственного казенного учреждения социального
обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые
паруса» в г.Ульяновске Ульяновой Ольги Юрьевны
– без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов