Дело № 4А - 435/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
6 ноября 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда И.В. Шибкова,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела ОМВД России по Заволжскому
району г. Ульяновска Атласова Дениса Викторовича на вступившее в законную силу
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 19 июня 2019 года по
делу в отношении Андреянова Ильи Николаевича об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением заместителя начальника отдела ОМВД России по Заволжскому
району г. Ульяновска Атласова Д.В. от 29 марта 2019 года Андреянов И.Н.
привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. За
совершение этого правонарушения ему (Андреянову И.Н.) назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2019
года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по
основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием в действиях
Андреянова И.Н. состава административного правонарушения.
Решение судьи Ульяновского областного суда от 19 июня 2019 года
вступило в законную силу.
В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, заместитель
начальника отдела ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска Атласов Д.В.
не соглашается с вынесенным по делу решением судьи районного суда и просит это
решение отменить, оставив без изменения вынесенное им (Атласовым Д.В.)
постановление о привлечении Андреянова И.Н. к административной ответственности.
В обоснование жалобы указано, что выводы судьи районного суда об
отсутствии в действиях Андреянова И.Н. состава административного правонарушения
являются необоснованными.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступившего в законную силу решения судьи районного суда проверена.
Исследовав
материалы дела, проверив доводы жалобы и доводы отзыва на жалобу, прихожу к
следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.1
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство,
то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к
обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах,
оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением
чужого имущества.
Совершение этого
правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот
до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в случае рассмотрения дела должностным
лицом срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП
РФ, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие
основанием для привлечения Андреянова И.Н. к административной ответственности,
имели место 8 февраля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к
административной ответственности по данному делу истек 8 апреля 2019 года.
В соответствии с вступившим в законную силу решением судьи Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2019 года на сегодняшний день Андреянов
И.Н. к административной ответственности не привлечен.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по
истечении установленных сроков давности привлечения к административной
ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении
которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не
допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом
усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение
лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1
ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.
4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4
ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового
режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление,
невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре
вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки
доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за
пределами срока давности привлечения к административной ответственности по
делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в
отношении которого возбуждено производство по делу.
В рассматриваемой жалобе заместителем начальника отдела ОМВД России по
Заволжскому району г. Ульяновска Атласовым Д.В.
(должностным лицом, вынесшим постановление по делу) по сути ставится вопрос о привлечении
Андреянова И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в
отношении Андреянова И.Н. прекращено вступившим в законную силу решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2019 года, а срок давности
привлечения Андреянова И.Н. к административной ответственности на момент
рассмотрения данной жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на
предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного
правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а
также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего
постановление по делу, утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены решения судьи Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 19 июня 2019 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2019 года по делу в
отношении Андреянова Ильи Николаевича об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
заместителя начальника отдела ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска
Атласова Дениса Викторовича – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского
областного суда И.В. Шибкова