УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33-4321/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В.,
Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело 2-1310/2019
по апелляционной жалобе представителя Кожанова Павла Николаевича – Тришина
Виталия Алексеевича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от
25 апреля 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от
21 августа 2019 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кожанова Павла
Николаевича к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
включении периодов службы в армии работы
и прохождение обучения в техникуме в специальный стаж в льготном
исчислении и назначении досрочной
страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кожанов П.Н. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж
в льготном исчислении и назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 15.11.2018 он обратился в
пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости с приложением документов:
аттестата № *** от 17.07.1980,
военного билета НВ № *** от 18.04.1981,
запроса о подтверждении периодов военной службы
от 06.03.2018 № ***, справки Центрального архива Министерства обороны
Российской Федерации б/н от 31.05.2018, справки от 03.07.2017 за № ***,
трудовой книжки и выписки из индивидуального счета застрахованного лица от
03.12.2018. Решением ГУ – УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска № *** от 03.12.2018 истцу было отказано в
назначении указанной выше пенсии за отсутствием
требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение
страховой пенсии по старости не был
засчитан период его службы в армии с
18.04.1981 по 25.05.1983. Он не имел
возможности в течение трех месяцев после увольнения с военной службы поступить
на работу, так как продолжил обучение по очной форме в ***. Отказ ответчика в
назначении ему страховой пенсии, по его
мнению, противоречит закону и
нарушает его права на социальное
обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О страховых
пенсиях».
По уточненным требованиям просил признать незаконным решение
ГУ –УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от 03.12.2018 об отказе в
назначении ему страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган засчитать
ему в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву с 18.04.1981 по
25.05.1983, период прохождения обучения с 01.09.1980 по 17.04.1981 и с
26.05.1983 по 06.08.1985 и назначить ему
страховую пенсию по старости досрочно с 01.12.2018 года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Кожанова П.Н. - Тришин
В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новый
судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения
суд нарушил нормы материального права. В подтверждение своей позиции ссылается
на п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции,
действовавшей на момент обращения Кожанова П.Н. с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости), Постановление Совета Министров СССР от
25.03.1968 за №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным
строителям, уволенным в запас времени действительной срочной военной службы в
районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера в стаж работы, дающий право на
получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». Ссылаясь
на вышеуказанное Постановление, отмечает, что согласно трудовой книжке истец
принят на работу в *** г. Петропавловск- Камчатский с 12.09.1985, то есть
по истечению трех месяцев после
увольнения с военной службы. При этом обращает внимание на то, что судом не
учтено, что согласно диплома, выданного истцу, после увольнения с военной
службы 06.08.1983 он продолжил обучение в ***, который окончил 06.07.1985,
трудоустроен в *** г. Петропавловск- Камчатский с 12.09.1985. Считает, что
оснований для отказа во включении в трудовой стаж периода прохождения истцом
военной службы по призыву у ответчика не имелось.
В возражениях на апелляционную
жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит
оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Как
следует из материалов дела, Кожанов П.Н. в период с 18.04.1981 по 25.05.1983
проходил военную службу по призыву (л.д.29), с 1980 года по 1985 год проходил
обучение в *** (л.д.72).
С
12.09.1985 по 13.10.1992 истец работал в должности мастера производственного
обучения *** г. Петропавловск-Камчатский (л.д.14).
Согласно
перечню районов Крайнего Севера, утвержденному Советом Министров СССР от
03.01.1983 №12 (с последующими изменениями
и дополнениями) Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера.
15
ноября 2018 года Кожанов П.Н., *** года рождения обратился в ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №*** от 3
декабря 2018 года в назначении досрочной
страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине отсутствия
необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемых для определения
права на пенсию, при этом ответчиком принят к зачету в общий трудовой и
страховой стаж период работы на *** с 06.08.1980 по 26.09.1980. Пенсионным
органом определена продолжительность страхового стажа истца 34 года 8 месяцев
19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 1 месяц 2 дня. В стаж
работы в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32
Закона от 28.12.2013 (работа в районах Крайнего Севера) засчитан период с 12.09.1985 по 13.10.1992 в
должности мастера производственного обучения *** г. Петропавловск-Камчатский.
По представленным документам в стаж работы в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32
Закона от 28.12.2013 (работа в районах Крайнего Севера) не засчитан период с 18.04.1981 по 25.05.1983 – период прохождения военной службы по призыву, поскольку
после увольнения с военной службы Кожанов П.Н. был принят на работу в *** г.
Петропавловска-Камчатского (РКС) по истечении более трех месяцев. Кроме того,
не представлена справка о периоде
прохождения военной службы в районах Крайнего Севера (л.д.22-23).
Разрешая
требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения
трудовой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов, суд первой
инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую
правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон,
правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные
правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении
заявленных требований.
В
соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей на момент возникновения
спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно
пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по
достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом
положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному
закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего
Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам,
работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним
местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на
Крайнем Севере.
Гражданам,
проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая
пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в
этих районах.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, об отсутствии оснований
для включения в стаж работы в районах
Крайнего Севера периода военной службы
истца по призыву с 18.04.1981 по 25.05. 1983.
Стаж
работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета
которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Пунктами
4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Таким
образом, данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а
также иной приравненной к ней службы.
Ранее
действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также
засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж,
что следует из смысла ст.ст. 14,88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №
340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением
Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам,
сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени
действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на
получение льгот, установленных за работы в этих районах и местностях»
предусмотрено, что солдатам, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в
районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
время их действительной срочной военной службы засчитывалось в стаж работы дающей
право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не
позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в
районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.
Таким
образом, военная служба по призыву может быть включена в стаж работы в районах
Крайнего Севера, при условии документального подтверждения, что военная служба
проходила в районах, относящихся в период ее прохождения, к районам Крайнего
Севера или приравненных к ним местностям, и поступление на работы в районах
Крайнего Севера в течение 3-х месяцев с момента окончания службы.
Как
установлено судом, на основании исследованных письменных доказательств, истец
был уволен с военной службы 25.05.1983, принят на работу в *** г. Петропавловска
-Камчатский 12.09.1985, то есть по истечении трех месяцев после увольнения с
военной службы.
Согласно
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, решение законодателя не
включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в
стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий
право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может
расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших
военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из
конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных
условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по
старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления
специального стажа (Определения от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября
2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 28 января 2016 года №
48-О, от 24 апреля 2018 г. № 946-О и др.).
Истец
претендует на назначение пенсии по п.6
ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Между
тем ни ранее действовавшим законодательством, ни Федеральным законом «О
трудовых пенсиях в РФ», ни Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
не предусмотрено включение периодов обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Учитывая
изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что
оснований для включения истцу периода обучения в *** с 01.09.1980 по 17.04.1981
и с 26.05.1983 по 06.08.1985 в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости не имеется.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции
состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой
инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии
не вызывает сомнений в своей правильности.
Нарушений
норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела
районным судом допущено не было.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 апреля 2019 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 21 августа 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кожанова Павла Николаевича
– Тришина Виталия Алексеевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: