УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Чебукина С.Н.                                                           Дело № 7-600/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      31 октября 2019 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе временно исполняющего обязанности директора федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний России Дмитриева Алексея Николаевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 августа 2019 года,

 

установил:

 

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. от 30.05.2019 временно исполняющему обязанности директора федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России) Дмитриеву А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В вину Дмитриеву А.Н. вменено нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» в части нарушения сроков оплаты поставленного товара по заключенным с ООО «***» №1818320300242003321000018/24/102 от 05.06.2018, ООО «***» №0568100000118000009-0288343-02 от 16.07.2018, ООО «***» №181832080063200141000031/63/111 от 18.06.2018, ООО «***» №153 от 09.08.2018 контрактам, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.08.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио директора ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Дмитриев А.Н. не соглашается с вынесенным решением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.  

В обоснование жалобы ссылается на неблагоприятное финансовое положение предприятия, которое находится в состоянии банкротства.

Отмечает, что ООО «***» и ООО «***» свои обязанности по открытию лицевых счетов исполнили с просрочкой, в связи с чем оплата по контрактам в установленные сроки произведена не была. Кроме того, считает, что совершенное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку не повлекло собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Подробно позиция врио директора ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Дмитриева А.Н. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения защитника Дмитриева А.Н. – Токаря С.В., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что совершенное врио директора ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Дмитриевым А.Н. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч. 13.1 ст. 34 названного Федерального закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России, возглавляемое Дмитриевым А.Н., допустило образование просроченной задолженности по оплате обязательств по контрактам, заключенным с ООО «***», ООО «***»,         ООО «***», ООО «***».

В нарушение вышеприведенных положений ч.13.1 ст.34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» оплата выполненных работ не была произведена в установленные сроки.  

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Вина Дмитриева А.Н. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьей, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не установлено.

Оспариваемые акты являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что должностное лицо заказчика своевременно и в полном объеме осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения.

Ссылка на нарушение срока оплаты по не зависящим от него             (Дмитриева А.Н.) причинам, в частности, поздним открытием контрагентами лицевых счетов, не влечет освобождение Дмитриева А.Н. от административной ответственности, поскольку сроки оплаты были нарушены и после заключения дополнительных соглашений об изменении банковских реквизитов поставщиков.

Кроме того, после открытия лицевых счетов контрагентами оплата производилась не в полном объеме. Так, после открытия 05.12.2018 лицевого счета ООО «***» оплата была произведена 07.12.2018 в размере 90 000 руб. при цене контракта 192 000 руб.

После открытия 28.08.2018 лицевого счета ООО «***» оплата была произведена 05.09.2018 и 30.01.2019  в размере 89 474,31 руб. при цене контракта 119 557,91 руб.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения исследовались судьей районного суда, им была дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по делу актов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1           ст.7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий, в связи с чем сам факт нарушения сроков оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, образует состав вмененного Дмитриеву А.Н. административного правонарушения.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.08.2019 оставить без изменении, жалобу временно исполняющего обязанности директора федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний России Дмитриева Алексея Николаевича, без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            Лифанова З.А.