УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                                  Дело № 33-4382/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    29 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Вороновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2966/19 по апелляционной жалобе Башарина Александра Владимировича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 июля 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 16 августа 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Башарина Александра Владимировича к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции  администрации города Ульяновска об оспаривании решения комиссии по учету и распределению жилой площади и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Башарина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Башарин А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции  администрации города Ульяновска о признании незаконным решения комиссии и  восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что  решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 24.04.2019 (протокол №***) он и члены его семьи: супруга - Башарина О.С., сын -    Башарин В.А. исключены из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным решением не согласен, поскольку был принят на учет в 1998 года, будучи зарегистрированным с семьей в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью 64,93 кв.м, в которой 65/100 долей принадлежит на праве собственности его матери, и на момент снятия с учета его жилищные условия не изменились. Указывая на то, что изменение жилищного законодательства не может являться основанием для снятия его с семьей с учета нуждающихся, просил признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 24.04.2019 (протокол №***) об исключении Башарина В.А., Башариной О.С.,      Башарина В.А. из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.ст. 51, 54, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, и обязать восстановить  его с семьей в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Ульяновска.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Башарин А.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Считает, что он и члены его семьи сохранили за собой право состоять в очереди на получение жилого помещения, поскольку взяты на учет в 1998 году и их жилищные условия не изменились. Полагает вывод суда первой инстанции о наличии жилого помещения у него и его семьи ошибочным, поскольку квартира, в которой они проживают, принадлежит его матери, при этом имеет площадь 43 кв.м (на каждого проживающего в ней приходится менее 12 кв.м). Так же отмечает, что суд первой инстанции должен был рассмотреть вопрос о пригодности для проживания жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Башарину В.А., расположенного по адресу: ***. Указывает, что настоящий спор должен рассмотриваться в порядке административного судопроизводства. 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 24.04.2019 (протокол № ***)          Башарин А.В. с семьей из 3 человек (он, супруга – Башарина О.С., сын - Башарин В.А.) исключены из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий  со ссылкой на статьи 51, 54, 56 ЖК РФ. В качестве основания для снятия с учета указано на обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения более установленной нормы по адресу: ***.

Не согласившись с решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 24.04.2019, Башарин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд указал на обеспеченность семьи истца учетной нормой жилого помещения, и, как следствие, - отсутствие основания для восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»  учётная норма площади жилого помещения составляет на одного человека 12 кв. м общей площади.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004   № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденными постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 26.12.1996 № 15/154, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий могли быть поставлены граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м жилой площади.

Башарин А.В. с составом семьи 3 человека (он, супруга – Башарина О.С. и сын – Башарин В.А.) поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1998 году, следовательно, применению  в данном случае подлежали вышеуказанные нормы Вводного закона и ранее действующего жилищного законодательства.

На момент постановки на учет в 1998 году Башарин А.В. с семьей был зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: ***, общей площадью – 64,93 кв.м, жилой -  46,31 кв.м. В указанной квартире он зарегистрирован в качестве сына Башариной Р.В., являющейся собственницей 65/100 долей квартиры, что фактически соответствует двум комнатам. В этих же комнатах, кроме семьи Башариных, был зарегистрирован дед заявителя – Башарин Н.И. Следовательно, по состоянию на 1998 год семья Башариных не была обеспечена учетной нормой жилья (65/100 от 46,31 кв.м = 30,10 кв.м : 4 чел.)

*** Б*** Н.И. (дед истца) умер.

29.03.2016 Башарин В.А. (сын истца) получил в дар 62/100 доли в жилом доме по адресу: ***, общей площадью 72,67 кв.м, жилой – 59,28 кв.м. Следовательно, на долю сына истца в указанном помещении приходится 45,05 кв.м общей площади, 36,75 кв.м – жилой площади.

С учетом указанных обстоятельств, на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий  в 2019 году Башарин А.В. с семьей утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку не относился к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий ни по нормам ранее действующего законодательства ((30,10 кв.м + 36,75 кв.) : 3 чел. = 22,2 кв.м), ни по действующим нормам ((65/100 от 64,93  кв.м = 42,20 кв.м) + (62/100 от 72,67 кв.м = 45,05 кв.) : 3 = 29,08 кв.м).

Доводы, приведенные Башариным А.В. в апелляционной жалобе относительно того, что суд не рассмотрел вопрос о непригодности к проживанию жилого помещения, подаренного сыну, по адресу: ***, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку, в силу ст. 56 ГПК РФ, доказательства в обоснование своих требований и возражений представляются суду стороной, заявившей данные требования либо возражения. 

Ссылки в жалобе на то, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, несостоятельны, поскольку в данном случае имел место спор о праве на получение жилья по договору социального найма, разрешаемый в порядке гражданского судопроизводства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 июля 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 16 августа 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Башарина Александра Владимировича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: