УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Калмыкова В.В.                                                         Дело № 33-4141/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               22 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-83/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонного) на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 1 июля 2019 года, по которому постановлено:

уточненные исковые требования Рахматуллина Иршата Сабировича к Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) об обязании включения периодов работы с 08.04.2017 по настоящее время главным ветеринарным врачом С*** в*** с*** в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты, удовлетворить.

Включить период работы Рахматуллина Иршата Сабировича, *** года рождения с 08.04.2017 по настоящее время (01.07.2019) главным ветеринарным врачом С*** в*** с*** в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Рахматуллину Иршату Сабировичу, *** года рождения, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплатой.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Рахматуллина И.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Рахматуллин И.С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы с 08.04.2017 по настоящее время главным ветеринарным врачом С*** в*** с*** в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты.

В обоснование своих требований указал, что, в соответствии со статьей 16 и частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», Список работ, производств, должностей, специальностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 он обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о приобретении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты, в связи с работой в сельском хозяйстве более 30 лет. К заявлению им были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копии трудовой книжки, диплома и военного билета. Однако решением Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 24 апреля 2019 года о приобретении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку он имеет достаточный стаж работы в сельском хозяйстве.

Просил суд включить периоды работы с 08.04.2017 по настоящее время в должности главного ветеринарного врача С*** в*** с*** в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты, обязать ГУ – УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное).

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы указывает, что в процессе судебного разбирательства не был доказан факт занятости истца в оспариваемый период только в ветеринарном обслуживании сельскохозяйственных животных, поскольку основной деятельностью ОГБК «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» является «деятельность ветеринарная». Кроме того, обращает внимание на неоднозначную формулировку в резолютивной части оспариваемого решения, а именно «назначить Рахматуллину И.С., *** года рождения, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплатой». Также указывает, что истец является работающим пенсионером, в связи с чем не имеет право на установление надбавки, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В возражениях на апелляционную жалобу Рахматуллин И.С. просит оставить решение суда без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должности главного ветеринарного врача в С*** в*** *** подпадает под наименование «главный ветеринарный врач», занятый ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, что предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, поскольку истец выполнял работы, связанные с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянско-фермерских хозяйствах и иных организациях, занимающихся разведением, содержанием, уходом, выращиванием сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период работы истца главным ветеринарным врачом С*** в*** с*** подлежит зачету в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, так как он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона « О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно разделу 2 указанного Списка, в редакции Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей «ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог)», занятых в сфере животноводства ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорного периода, пенсионный орган сослался на то, что период работы истца главным ветеринарным врачом С*** в*** с*** не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440.

Однако данный вывод ответчика, изложенный в письме пенсионного органа от 24 апреля 2019 года, адресованном истцу, основан на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.

Вопреки доводам жалобы ответчика трудовая деятельность истца в должности главного ветеринарного врача С*** в*** с*** относится к деятельности по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, что подтверждается положением о Старокулаткинской районной ветеринарной станции, деятельностью которой является ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных на животноводческих фермах, в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянско-фермерских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, а также должностными инструкциями главного ветеринарного врача от 08.04.2017 и от 15.03.2019, договорами на выполнение ветеринарно-санитарных, лечебно-профилактических, дезинфекционных работ в животноводстве и на объектах, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 09.01.2017, от 01.01.2018, от 09.01.2019, заключенными между ОГБУ «Старокулаткинская районная станция по борьбе с болезнями животных» и сельскохозяйственными производственными кооперативами, крестьянскими фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, занимающимися сельскохозяйственным производством.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели Б*** Р.А., А*** И.Ш., А*** И.Р. также подтвердили, что Рахматуллин И.С., работая главным ветеринарным врачом Старокулаткинской!% в*** с***, действительно осуществлял на территории Старокулаткинского района ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда в части удовлетворения требований Рахматуллина И.С. о включении в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы истца с 08.04.2017 по 01.07.2019 главным ветеринарным врачом С*** в*** с***.

Вместе с тем решение суда в части обязания ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Рахматуллину И.С. право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты принято судом с нарушением норм материального права, а именно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Рахматуллин И.С. с 08.04.2017 работает главным ветеринарным врачом С*** в*** с***.

Поскольку повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается неработающим пенсионерам, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении Рахматуллину И.С. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению также не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения, а жалобу ГУ_УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 1 июля 2019 года в части обязания Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Рахматуллину Иршату Сабировичу, *** года рождения, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты отменить.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Рахматуллина Иршата Сабировича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) об обязании назначить право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: