Дело № 3а-252/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Розовая пантера» к Правительству Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Розовая пантера» обратилось в суд с административным
исковым заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – земельного участка, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве аренды, является плательщиком арендной
платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по
состоянию на 6 июля 2012 г. в размере 6 685 818 руб. 94 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 18 июля 2019 г. рыночная стоимость земельного
участка по состоянию на 6 июля 2012 г. определена в размере 3 147 336 руб.
06 коп.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца земельного
участка, поскольку влечет увеличение арендных платежей.
С учетом уточнения заявленных требований административный
истец просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве аренды
объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением
судебной экспертизы – 3 248 314 руб.
В судебном заседании представитель административного истца
Каленков А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в административном
иске доводам, просил восстановить срок для обращения с заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указал, что орган регистрации прав не принимал
участия в проведении государственной
кадастровой оценки объектов недвижимости и утверждении ее результатов, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу. Кадастровая стоимость утверждена
10 июля 2012 г. на основании Постановления Правительства Ульяновской
области от 18 января 2012 г. № 21-П «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» с применением удельного показателя кадастровой
стоимости. Сведения об объекте внесены в ЕГРН
6 июля 2012 г.
Представитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях
указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на
усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости
земельного участка, указав, что орган регистрации является ненадлежащим
ответчиком по делу.
Представитель Правительства Ульяновской области заявлением
просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что не оспаривает
право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта
недвижимости и не возражает против пересмотра.
Представитель администрации города Димитровграда в судебное
заседание не явился, письменных возражений по иску в суд не направил.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В
пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня
2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным
заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
В
статье 24.19 Закона об оценочной деятельности указано, что при осуществлении
государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости,
включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее
учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр
недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или)
количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение
их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной
кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов
недвижимости в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой
определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в
Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость
определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Материалами дела установлено, что в отношении земельного участка, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, 25 сентября 2012 г. между Комитетом по
управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Розовая пантера» был заключен договор аренды земельного участка
на срок до 1 августа 2022 г.
Из договора аренды следует, что размер арендной платы исчисляется
исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно материалам дела, сведения о земельном участке с
кадастровым номером *** внесены в ЕГРН 6 июля 2012 г., в этот же день в ЕГРН
внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка –
6 685 818 руб. 94 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как
указано выше, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером *** были внесены в ЕГРН 6 июля 2012 г., следовательно, пятилетний срок
истек 6 июля 2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец
обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области 30 июля
2019 г., то есть с пропуском срока, поэтому такое заявление Комиссией не было
принято к рассмотрению.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу между кадастровой стоимостью земельного
участка и его рыночной стоимостью, определенной отчетом об оценке,
представленным истцом, по делу была назначена экспертиза, производство которой
поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
С учетом положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности
рыночная стоимость земельного участка определялась по состоянию на 6 июля 2012
г. – дату внесения в реестр сведений об объекте недвижимости.
Согласно заключению № 169/030-2019 от 4 октября 2019 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером *** по состоянию на 6 июля 2012 г. составляла 3 248
314 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной
ответственностью «Розовая пантера» о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер ***, расположенного по
адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июля 2012 г. –
3 248 314 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 30
июля 2019 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина