УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачёва И.Г. Дело № 33-4236/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело №2-265/2019 по апелляционной жалобе
Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 15 июля 2019 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области
обеспечить Петухова Александра Владимировича, *** года рождения, лекарственными
препаратами:
по рецепту от 14.01.2019 сер. 731972 № 512 лекарственным
препаратом *** 3 упаковки
по рецепту от 11.03.2019 сер. 731972 № 3968 лекарственным
препаратом *** 1 упаковка
по рецепту от 09.04.2019 сер. 731972 № 6216 лекарственным
препаратом *** 1 упаковка.
В иске к ГУЗ
«Ульяновская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление
рецептов Петухову Александру Владимировичу на лекарственные препараты в
соответствии с медицинскими показаниями
отказать.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в
интересах Петухова А.В. обратился в
суд с иском к государственному учреждению здравоохранения (далее – ГУЗ)
«Ульяновская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской
области об обеспечении своевременного оформления рецептов, обеспечении
лекарственными препаратами. В обоснование иска указал, что Петухов А.В. наблюдается
в ГУЗ «Ульяновская районная больница», признан инвалидом *** группы бессрочно.
Он неоднократно обращался в ГУЗ «Ульяновская районная больница» за выпиской
рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно,
но ему было отказано по причине отсутствия данных препаратов в аптечном пункте АО «УльяновскФармация». Просит обязать ГУЗ «Ульяновская районная
больница» обеспечить своевременное оформление рецептов Петухову А.В. на
лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями, обязать
Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Петухова А.В., ***
года рождения, лекарственными препаратами: по рецепту от 14.01.2019 сер. 731972
№ 512 лекарственным препаратом *** 3 упаковки; по рецепту от 11.03.2019 сер.
731972 № 3968 лекарственным препаратом *** 1 упаковка; по рецепту от 09.04.2019
сер. 731972 № 6216 лекарственным препаратом *** 1 упаковка.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу,
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что
назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом
Минздрава России от 14.01.2019 №4н «Об утверждении порядка назначения
лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты,
порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется
лечащим врачом с учетом развития заболевания, особенностей течения основного и
сопутствующего заболеваний. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются
основанием для обеспечения медицинскими изделиями, лекарственными препаратами.
Указывает на отсутствие возможности обеспечить истца лекарственным препаратом ***
по рецепту от 14.01.2019, *** по рецептам от 11.03.2019 и 09.04.2019 по причине
истечения срока действия рецептов. Кроме того, медицинские показания истца
могут изменяться, и он, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными
препаратами. Увеличить дозировку, количество и выписывать лекарство и
медицинские изделия впрок Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и действующее законодательство
лечащего врача не обязывает.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что Петухов А.В. наблюдается в ГУЗ «Ульяновская районная
больница», признан инвалидом *** группы бессрочно.
14.01.2019 Петухову А.В. сделано назначение и выдан рецепт
от 14.01.2019 сер. 731972 № 512 на лекарственный препарат *** 3 упаковки,
11.03.2019 сделано назначение и выдан рецепт от 11.03.2019 сер. 731972 № 3968
на лекарственный препарат *** 1 упаковка, 09.04.2019 сделано назначение и выдан
рецепт от 09.04.2019 сер. 731972 № 6216 на лекарственный препарат *** 1
упаковка.
Однако, в связи с отсутствием в аптечной сети АО
«УльяновскФармация» лекарственных препаратов по указанным рецептам Петухов А.В.
не был обеспечен, в связи с чем прокурор Ульяновского района Ульяновской
области в интересах Петухова А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении требований, заявленных к
Министерству здравоохранения Ульяновской области, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
прокурора, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В силу
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии
со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно
ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа
категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг
включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи
необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам
на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
К
числу льготной категории граждан данным постановлением отнесены инвалиды ***
группы.
Пунктом
4 названного выше постановления Правительства Российской Федерации от
30.07.1994 № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях
независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и
диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в
обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, -
принимать соответствующие меры.
Программой
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на
2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506, рекомендовано органам государственной
власти субъектов Российской Федерации утвердить до 30 декабря 2018 г.
территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021
годов.
Согласно
постановлению Правительства Ульяновской области от 25.12.2018 № 681-П «Об
утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2019
год и плановый период 2020 и 2021 годов» выписанные истцу лекарственные
препараты в ходят в перечень лекарств, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно.
На основании указанных нормативных правовых актов суд
правильно исходил из того, что обязанность по организации обеспечения Петухова
А.В. бесплатно на период амбулаторного лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения
Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые
считает основанными на законе, соответствующими фактическим обстоятельствам
дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение
лекарственными препаратами должно осуществляться только на основании рецептов
лечащего врача, судебная коллегия считает несостоятельными, так как
оспариваемым судебным решением на Министерство возложена обязанность обеспечить
истца лекарственным препаратом по
конкретным рецептам врача.
Ссылку
Министерства в апелляционной жалобе на невозможность обеспечения рецептов, срок
годности которых истек, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку
нуждаемость Петухова А.В. в спорных лекарственных препаратах, носит постоянный
характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
15 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: