УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Лапшова С.А.                                                                          Дело № 7-573/2019                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   17 октября 2019 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев .В.Г.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника главы администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенкова Олега Валентиновича – Долбнина Алексея Алексеевича на решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2019 года,

 

установил:

 

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Ульяновской области от 03.07.2019 глава администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенков О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

 

Решением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 16.08.2019 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба на него – без удовлетворения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник главы администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенкова О.В. – Долбнин А.А. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что на момент заключения муниципального контракта Шуенков О.В. не являлся главой администрации. В период наступления срока оплаты муниципального контракта, ввиду недостаточности поступающих в бюджет средств, лимиты бюджетных ассигнований были перераспределены Решением Совета депутатов МО «Майнский район» на первоочередные расходы. В связи с этим главой администрации МО «Майнский район» с подрядчиками был согласован вопрос о переносе сроков оплаты. На момент вынесения оспариваемого постановления, оплата муниципального контракта была произведена, что подтверждается материалами дела.

Подробно позиция Долбнина А.А. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Долбнина А.А., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы,  прихожу к  выводу о том, что совершенное главой администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенковым О.В. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

В силу ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

 

Из ст.3 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

 

В соответствии с ч.2 ст.12, ст.107 Федерального закона №44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

 

Из материалов дела следует, что глава администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенков О.В. допустил нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ, поскольку им нарушен срок оплаты по заключенному муниципальному контракту от 21.06.2018, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении административного органа и решении суда.

 

Вина Шуекова О.В. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении административного органа и решении судьи доказательствами, в том числе муниципальным контрактом, актом приемки выполненных работ, оказанных услуг, а также иными доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

 

Оспариваемые акты являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

 

Доводы жалобы об отсутствии на момент наступления обязательств по оплате выполненных работ бюджетного финансирования исследовались судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

 

Так, вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что должностное лицо заказчика своевременно и в полном объеме осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, и что им своевременно, с момента  наступления срока на оплату выполненных работ, направлялись какие-либо требования в адрес финансового органа распорядителя бюджетных средств, либо вносились в соответствии с порядком и сроками формирования проекта соответствующего бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение обязательств по контракту, как в установленный законом срок для оплаты, так и в последующем.  Доказательств обратного в настоящее судебное заседание не представлено.  

 

Иные доводы жалобы также являлись предметом рассмотрения судьи, им дана правильная оценка, и они не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся актов.

 

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий, в связи с чем сам факт нарушения срока оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, образует состав вмененного Шуенкову О.В. административного правонарушения.

 

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ. Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным нет.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника главы администрации МО «Майнский район» Ульяновской области Шуенкова Олега Валентиновича – Долбнина Алексея Алексеевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                               Буделеев В.Г.