У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Петрова
И.И.
Дело № 33а-4039/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
01 октября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2а-2776/19 по
апелляционной жалобе администрации
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 26 июня 2019 года, по которому постановлено:
в
удовлетворении административного иска администрации города Ульяновска к
заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств Надеевой Анне Николаевне, Управлению Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления
от 20.05.2019 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя администрации города Ульяновска Ионовой
Н.С., представителя УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е.,
заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Надеевой
А.Н., заинтересованных лиц Козловой И.А., Струнникова
Н.Н., Чубаровой З.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
администрация
города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к заместителю
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области Надеевой А.Н. о признании
незаконным и отмене постановления от 20.05.2019 об обращении взыскания на
дебиторскую задолженность должника по исполнительному производству
№9031/17/73017-СД.
В
обоснование требований административный истец указал, что решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 с администрации города Ульяновска в
пользу Сафонова В.В. взысканы денежные средства в размере 10 000 000 руб.,
госпошлина 58 200 руб., расходы по проведению судебной экспертизы 17 050
руб. Для погашения данной задолженности обращено взыскание путем продажи с
публичных торгов на заложенное
имущество: 3/10 доли в праве общей долевой собственности на
незавершенный строительством жилой дом по адресу: ***, кадастровый номер ***, а
также 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по
указанному адресу с установлением начальной продажной цены 8 126 640 руб., в
том числе: на 3/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом – 7 429
200 руб., на 3/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный
участок - 697 440 руб.
20.05.2019
административным ответчиком в рамках исполнительного производства
№9031/17/73017-СД вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую
задолженность должника Сафонова В.В. путем внесения (перечисления) дебитором
денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Администрация города
Ульяновска согласно указанному постановлению обязана в трехдневный срок внести
денежные средства в размере 10 075 250 руб. на депозитный счет
судебных приставов.
Данное
постановление нарушает права администрации, поскольку в соответствии с решением
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 судом определен порядок его исполнения – погашение
задолженности путем обращения взыскания на заложенное имущество.
К участию в
деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по
Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - Сафонов В.В., Козлова
И.А., Струнников Н.Н., Коцюба А.М, Чубарова З.Н., ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», Ставская
И.В., Орлов Р.Б., Барт Д.А., УМУП «Ульяновскводоканал», ООО «Многопрофильный деловой центр»,
АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы
по Приволжскому округу – Ульяновск», ПАО «Сбербанк России», Макарова П.Л., Серкова Л.М., ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска, Чиркин С.П., ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической
экспертизы», АО «Банк русский Стандарт».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска просит отменить
определение как незаконное и принять новое решение об удовлетворении
административного иска.
Полагает,
что постановление об обращении взыскания дебиторскую задолженность лишает
администрацию права на погашение обязательства, обеспеченного залогом, путем
зачета в счет задолженности наследственного имущества. Ссылаясь на ст.239 БК РФ,
указывает на отсутствие правовых оснований для возложения на администрацию
города Ульяновска обязанности произвести перечисление средств местного бюджета
на счет подразделения судебных приставов, поскольку в силу п.2 названной статьи
обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
службой судебных приставов не производится, за исключением случаев,
установленных настоящим Кодексом.
В заседание
суда апелляционной инстанции явились стороны и заинтересованные лица Козлова
И.А., Струнников Н.Н., Чубарова З.Н., другие лица в суд не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного кодекса Российской
Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Согласно
ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами
исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение
судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в
целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций.
Как следует
из материалов дела, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области имеется сводное исполнительное производство
№9031/17/73017-СД в отношении должника Сафонова В.В. на общую сумму 40 365
137,19 руб.
В ходе
совершения исполнительных действий по указанному исполнительному производству
судебным приставом-исполнителем Надеевой А.Н.
установлено, что в отношении должника Сафонова В.В. имеется вступившее в
законную силу решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018,
которым с администрации города Ульяновска в его пользу взысканы денежные
средства в размере 10 000 000 руб., расходы по государственной
пошлине - 58 200 руб., расходы по проведению судебной экспертизы - 17 050 руб.
Для
погашения задолженности обращено взыскание путем продажи с публичных торгов на
заложенное имущество - 3/10 доли в праве общей долевой собственности на
незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, площадь застройки
268,3 кв.м, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер *** и 3/10 доли в
праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 567 кв.м
по указанному адресу с установлением начальной продажной цены 8 126 640
руб., в том числе: на 3/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой
дом - 7 429 200 руб., на 3/10 долей
в праве общей долевой собственности
на земельный участок - 697 440 руб.
Постановлением
от 12.02.2019 судебным приставом-исполнителем наложен арест на дебиторскую
задолженность Сафонова В.В. на сумму 10 072 250 руб.
20.05.2019
приставом вынесено постановление об обращении взыскания на указанную
дебиторскую задолженность должника Сафонова В.В. путем внесения (перечисления)
дебитором – администрацией города Ульяновска денежных средств на депозитный
счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств.
В
соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных
актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми)
судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Согласно
п.1, п.2 ст.75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках
исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие
должнику имущественные права, в том числе:
1) право
требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство
перед ним как кредитором (дебиторская задолженность);
2) право
требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.
Законодатель
разделяет, а, значит, разграничивает понятия «дебиторская задолженность» и «право
требования в качестве взыскателя по исполнительному документу».
Выдача
исполнительного листа на сумму добровольно не погашенной дебиторской задолженности
означает, что соответствующая сумма для целей применения Федерального закона
«Об исполнительном производстве» перестает быть дебиторской задолженностью и
преобразуется в право требования по исполнительному документу, подлежащее
взысканию конкретному лицу.
Поскольку
исполнение судебного акта является одной из гарантий реализации права на
справедливое и эффективное судебное разбирательство, оно должно осуществляться
под непосредственным контролем суда.
При наличии
у одного и того же лица прав требования к должнику, подтвержденных одним
решением суда, и долгов перед третьим лицом, подтвержденных другим решением
суда, оба исполнительных листа обладают одинаковой силой, являясь
исполнительными документами, подлежащими исполнению службой судебных приставов.
Как
установлено по делу, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
17.09.2018 с администрации города Ульяновска в пользу Сафонова В.В. взысканы денежные средства, и
для погашения данной задолженности обращено взыскание на заложенное имущество –
долю дома и земельного участка путем продажи с публичных торгов. То есть,
решением суда определен способ его исполнения.
В принятом
по настоящему административному делу решении суд пришел к выводу о возможности
обращения взыскания на денежные средства, взысканные решением суда с
администрации города Ульяновска в пользу Сафонова В.В., как на дебиторскую
задолженность, а также сделал вывод о том, что согласно решению Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 с администрации города Ульяновска
первоначально следует взыскать заемные денежные средства и только потом
подлежит обращение на заложенное имущество.
Судебная
коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они основаны на
ненадлежащей оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, а также ошибочном
толковании закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Из
содержания решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 явно
следует, что им установлен способ и порядок исполнения решения посредством
реализации имущества в счет погашения задолженности, взысканной с администрации
города Ульяновска в пользу Сафонова В.В.
При
вынесении оспариваемого постановления об обращении взыскания на дебиторскую
задолженность должника судебным приставом-исполнителем не было принято во
внимание содержание названного судебного решения, которое, как указано выше,
предусматривает погашение долга администрации города Ульяновска перед Сафоновым
В.В. за счет реализации на торгах заложенного имущества.
Оснований
для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 20.05.2019 об
обращении взыскания на дебиторскую задолженность в виде денежных средств,
взысканных должнику Сафонову В.В. с администрации города Ульяновска не имелось,
поскольку, как указано выше, постановление нарушает установленный решением суда
порядок его исполнения.
Так как
судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для
административного дела, и выводы суда, изложенные в решении суда, не
соответствуют обстоятельствам административного дела, принятое по делу решение
подлежит отмене на основании ч.2 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации с принятием по делу нового решения об
удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26
июня 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление администрации города
Ульяновска к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств Надеевой Анне Николаевне, Управлению
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании
незаконным постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность
удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств – заместителя
старшего судебного пристава Надеевой Анны Николаевны
от 20.05.2019 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника по
исполнительному производству №9031/17/73017-СД.
Председательствующий
Судьи: