УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кочергаева
О.П.
Дело № 7-547/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
3 октября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального казенного
учреждения «Городские дороги» Валиева Марата Камильевича на решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 июля 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ульяновской области от 30.04.2019 директору муниципального казенного учреждения
«Городские дороги» (МКУ «Городские дороги») Валиеву М.К. было назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Решением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09.07.2019 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, а также в дополнении к ней директор
МКУ «Городские дороги» Валиев М.К. не соглашается с вынесенными постановлением
и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, ссылаясь на отсутствие
состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что гарантии оплаты муниципальных контрактов были предоставлены
бюджетной сметой, муниципальные контракты были заключены при наличии бюджетных
обязательств.
В адрес Главного
распорядителя бюджетных денежных средств в комитет ЖКХ направлялись письма о
необходимости оплаты задолженности по текущему финансовому году и заявки на
оплату работ по контракту.
Указывает на то, что
МКУ «Городские дороги» не имеет своего расчетного счета и финансируется с
лицевого счета, открытого в Управлении финансов и муниципальных закупок
г.Димитровграда.
Подробно позиция
директора МКУ «Городские дороги» Валиева М.К. изложена в жалобе и поддержана в
судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью
1 ст.7.32.5 КоАП РФ
установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение
должностным лицом заказчика срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как следует из
постановления от 30.04.2019, в вину директору МКУ «Городские дороги» Валиеву
М.К., было вменено нарушение сроков оплаты, установленных Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» по муниципальным
контрактам: №*** от 05.10.2018 с ООО «РСК Альянс» на поставку пескосоляной
смеси, счет фактуры подписан 11.01.2019, обязательства должны быть исполнены не
позднее 01.02.2019, фактически оплата выполнена 11.03.2019; №*** от 01.08.2018
с ИП Смирновой Е.А. на восстановление щебеночного покрытия, акты подписаны
19.09.2018 и 15.10.2018, обязательства должны быть исполнены не позднее
10.10.2018 и 06.11.2018, фактически оплата выполнена 17.12.2018 не в полном
объеме; №*** от 19.09.2018 с ООО
«БалансСофт Проекты» на продление прав на программное обеспечение, акт подписан
19.09.2018, обязательства должны быть исполнены не позднее 10.10.2018,
фактически оплата выполнена 15.10.2018.
В соответствии со
ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в
совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.
Оставляя указанное
постановление без изменения, судья городского суда указал, что муниципальные
контракты были заключены директором МКУ «Городские дороги» Валиевым М.К. при
отсутствии финансирования, тогда как в соответствии со ст.219 ч.3 Бюджетного
кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в
пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Вместе с тем, как
следует из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении письма
и.о.главы г.Димитровграда от 18.04.2019, муниципальные контракты МКУ «Городские
дороги» на момент принятия обязательств были обеспечены лимитами в полном
объеме.
По муниципальному
контракту №*** от 01.08.2018 с ИП Смирновой Е.А. обязательства бюджета
г.Димитровграда выполнены полностью, оставшаяся часть лимитов в сумме
1 658 827, 80 руб. это средства областного бюджета, указанная сумма
лимитов была снята в соответствии с уведомлением Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
от 06.11.2018.
Однако, при
вынесении решения обстоятельства дела в указанной части судьей надлежащим
образом проверены и установлены не были.
Кроме того, в
материалах дела имеется копия заявки МКУ «Городские дороги» от 10.10.2018 по
контракту от №***, фактическая оплата по которому была выполнена 15.10.2018, а
также заявка МКУ «Городские дороги» от 25.01.2019 по контракту от №***,
фактическая оплата по которому была выполнена 11.03.2019.
Вместе с тем, при
рассмотрении жалобы обстоятельства дела в части направления МКУ «Городские
дороги» заявок на оплату также не исследовались.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том,
что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и
обоснованное.
В связи с
изложенным, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а
дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 июля 2019 года
отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Логинов
Д.А.