УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33а-4055/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 октября
2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2а-2329/19 по
апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
29 мая 2019 года, по которому постановлено:
административный иск общества с ограниченной
ответственностью «Строительная сфера»
удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с
общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» постановлением от
27.03.2019 по исполнительному производству 27339/18/73040-ИП, на одну четверть,
до 37 500 руб.
В остальной части в удовлетворении административного иска
отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя ООО «Строительная сфера» Корчагина Г.Е., не согласившегося с
доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
ООО «Строительная сфера» обратилось в суд с административным
исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотову А.В., УФССП России по
Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора, наложенного
постановлением от 27.03.2019 по исполнительному производству №27339/18/73040-ИП.
В обоснование требований административный истец указал, что
решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.01.2018 на общество
возложена обязанность по проведению ремонта лестничных клеток жилого дома ***
г.Ульяновска в срок до 01.04.2018 и ремонта отмостки, цоколя дома, асфальтового
покрытия вдоль дома в срок до 01.07.2018.
07.03.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство в отношении ООО «Строительная сфера». 27.03.2018 с
ООО «Строительная сфера» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Считает, что имеются основания для освобождения от взыскания
исполнительского сбора, поскольку должник
не уклонялся и не уклоняется от добровольного исполнения решения суда. На
момент обращения взыскателя с заявлением о взыскании исполнительского сбора
решение было почти исполнено. Единственной невыполненной работой остался ремонт
асфальтового покрытия вдоль дома. В рамках судебного разбирательства по
гражданскому делу №2-22/18 стороны пришли к соглашению о том, что ООО «Строительная
сфера» произведет ремонт канализационной сети. В настоящий момент проведение
ремонта асфальтового покрытия является нецелесообразным, поскольку предстоит
проводить ремонтные работы канализационных сетей, для чего необходимо вскрытие
асфальтового покрытия.
Несвоевременное исполнение решения вызвано объективными обстоятельствами.
Ремонт канализационных сетей требует согласования с МУП «Водоканал»,
привлечения значительного числа подрядчиков и работников, что существенно
затрудняет исполнение решения суда в пятидневный срок, и свидетельствует об
отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении решения суда. Все
остальные виды работ были выполнены заблаговременно до получения информации о
возбуждении исполнительного производства.
Наложенное взыскание исполнительского сбора несоразмерно последствиям
нарушения. Сумма исполнительского сбора является значительной для ООО
«Строительная сфера», поскольку общество находится в тяжелом финансовом
положении, причиной которого является общий кризис в строительной сфере и
повышение нормативных требований к энергоэффективности многоквартирных домов.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечена Черкасова Т.В.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП
России по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что ООО «Строительная сфера» не обращалось в ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска с заявлением о продлении срока для добровольного
исполнения, не представляло документов о наличии чрезвычайных, непредотвратимых
обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
При вынесении решения судом не
было учтено, что размер исполнительского сбора по исполнительному производству
неимущественного характера является фиксированным и не зависит от объема
исполненного решения суда и финансового положения должника. Должник не лишен
возможности обратится с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения
требований исполнительного документа.
В возражениях на апелляционную
жалобу ООО «Строительная сфера» просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной
инстанции не явились административные ответчики и заинтересованное лицо, о месте
и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с положениями ст.308
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
Разрешая требования административного истца, районный суд верно
применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения,
проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения
размера взысканного с ООО «Строительная сфера» исполнительского сбора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.
Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения
и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в
соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием,
налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в
срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а
также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего
немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии
постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства (часть 1).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа
неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации
устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Суд
вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного
документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств
отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить
его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в
соответствии с частью 3 статьи настоящей статьи. При отсутствии установленных
Гражданским кодексом
Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд
вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с приведенными нормами материального права и
разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при
рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного
производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо
освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если
установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая
требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник
принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным
приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом, законодателем ограничен размер, на который может
быть уменьшен исполнительский сбор, одной четвертой частью от установленного
законом размера.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 17.01.2018 на ООО «Строительная сфера» возложена обязанность
произвести в срок до 01.04.2018 ремонт лестничных клеток первого и второго
подъездов дома №***, а именно: устранить трещины на стенах, восстановить штукатурное и окрасочное
покрытие стен и потолков, а также в срок до 01.07.2018 произвести
восстановительный ремонт отмостки и цоколя дома, ремонт асфальтового покрытия
вдоль дома - привести асфальтовое покрытие проезжей части в соответствие с
проектом.
07.03.2018 на основании указанного решения суда судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотовым А.В.
возбуждено исполнительное производство №27339/18/73040-ИП в отношении должника ООО
«Строительная сфера».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2019
с ООО «Строительная сфера» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Исполнительский сбор является административной штрафной
санкцией, выраженной в возложении на должника обязанности произвести
дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности,
возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного
производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и
применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его
индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного
правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его
имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора
является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного
неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в
период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих
немедленному исполнению.
При этом в соответствии с п.2 ст.401 Гражданского кодекса
Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим
обязательство, то есть в рассматриваемом споре - административным истцом.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение
установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными
причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном
ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Принимая решение об уменьшении взысканного с ООО
«Строительная сфера» исполнительского сбора до 37 500 руб., суд учел степень
вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа,
финансовое положение общества, другие заслуживающие внимание обстоятельства, в
том числе частичное исполнение должником требований исполнительного документа.
Полагать, что установленный судом размер исполнительского
сбора снижен необоснованно, оснований не имеется, поскольку исполнительский
сбор уменьшен в строгом соответствии с требованиями ст.112 Федерального закона
«Об исполнительном производстве».
Снижение размера исполнительского сбора не нарушает баланс
интересов сторон исполнительного производства, и не противоречит нормам
действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку
установленных судом обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не
усматривает.
Выводы, на основании которых суд пришел к решению о снижении
размера исполнительского сбора, в решении надлежаще мотивированы, и судебная
коллегия с ними соглашается.
Оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, не
допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29
мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи