У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Тудиярова С.В.                                                               Дело № 33а-3893/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                               24 сентября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июня 2019 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Чебаковой Бэллы Александровны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области задолженность  по уплате:

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленных за период с 23.02.2017 по 06.09.2018, в размере 8580 руб. с перечислением на счет ОКТМО ***, счет ***, ИНН ***, КПП ***, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области), БИК ***, КБК  ***- пени;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных за период с 04.01.2017 по 06.09.2018, в размере 1222 руб. с перечислением на счет ОКТМО ***, счет ***, ИНН ***, КПП ***, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области), БИК ***, КБК ***- пени;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, начисленных за период с 05.01.2017 по 06.09.2018 пени в размере 1280,98 руб. с перечислением на счет ОКТМО ***, счет ***, ИНН ***, КПП ***, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области), БИК ***, КБК  ***- пени.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о взыскании пени по страховым взносам, штрафа отказать.

Взыскать с Чебаковой Бэллы Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 443,32 руб.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к Чебаковой Б.А. о взыскании недоимки по пени и штрафа.

В обоснование требований административный истец указал, что 11.05.2017 Чебаковой Б.А. в налоговый орган представлены уточненная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2014 года с суммой исчисленного налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 2912 руб.; уточненная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года с суммой исчисленного налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 2912 руб.; уточненная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года с суммой исчисленного налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 1901 руб.

По результатам камеральных проверок указанных налоговых деклараций установлено отсутствие уплаты единого налога на вмененный доход на дату сдачи  уточненных налоговых деклараций, в связи с чем 16.10.2017 в отношении административного ответчика вынесены решения о привлечении к налоговой ответственности за неуплату или неполную уплату сумм единого налога на вмененный доход в виде штрафа.

Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены требования от 06.12.2017 №4793, №4794, №4795 об уплате штрафа по ЕНДВ со сроком добровольного исполнения до 26.12.2017. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Кроме того, Чебакова Б.А. была зарегистрирована в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 05.03.2011 по 24.02.2015 и должна была исполнять обязанность по уплате страховых взносов, однако в полном объеме страховые взносы не уплачены. В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, налоговым органом начислены пени.

В соответствии с требованием от 06.09.2018 №5521 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по за период с 04.01.2017 по 06.09.2018 составляют 1222 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 23.02.2017 по 06.09.2018 составляют 21 272,76 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за период с 05.01.2017 по 06.09.2018 составляют 1280,98 руб.

Пени начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, образовавшуюся по состоянию на 01.01.2017. В установленный в требовании срок исполнения до 26.09.2018 недоимка по пени не была уплачена.

В связи с отменой 20.02.2019 судебного приказа от 28.01.2019 о взыскании недоимки по пени и штрафа, налоговый орган просил взыскать с Чебаковой Б.А. указанную задолженность.

К участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области не соглашается с решением суда в части отказа во взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 1545 руб., просит решение суда в данной части отменить и принять новое решение об удовлетворении требования о взыскании с Чебаковой Б.А. штрафов.

Вывод суда о нарушении шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по штрафам считает ошибочным.

Полагает, что суду при разрешении заявленного иска следовало руководствоваться положениями абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 21.01.2019. Неисполненное требование об уплате, сумма по которому превысила 3000 руб., датировано 06.09.2018 со сроком исполнения 26.09.2018, а самые ранние требования №№ 4793, 4794, 4795 на общую сумму 1545 руб., неисполненные Чебаковой Б.А., датированы 06.12.2017 со сроком исполнения до 26.12.2017. Следовательно, срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа необходимо исчислять с требования от 06.09.2018, задолженность по которому превысила 3000 руб. Таким образом право на подачу заявления о взыскании задолженности с Чебаковой Б.А. могло быть реализовано Инспекцией в течение шести месяцев, то есть до 26.03.2019.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в связи со следующим.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи (пункт 1).

Согласно абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

По делу установлено, что Чебакова Б.А. с 05.03.2011 по 24.02.2015 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

В связи с неуплатой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года, 3 и 4 кварталы 2014 года при сдаче уточненных налоговых деклараций Чебакова Б.А.была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ.

Решениями Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области от 16.10.2017 №10-16/17353, №10-16/17354, №10-16/17351 на Чебакову Б.А. наложен штраф на общую сумму 1545 руб. (582,40 руб., 582,40 руб. и 380,20 руб.).

Поскольку Чебаковой Б.А. данные решения не были исполнены, налоговым органом ей выставлены требования №№ 4794, 4795, 4793 от 06.12.2017 об уплате штрафов в сумме 1545 руб. в срок до 26.12.2017.

06.09.2018 Чебаковой Б.А. выставлено требование №5521 на сумму 23 775,74 руб. о взыскании пени на недоимку, образовавшуюся на 01.01.2017, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 23.02.2017 по 06.09.2018 в размере 21 272,76 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 04.01.2017 по 06.09.2018 в размере 1222 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за период с 05.01.2017 по 06.09.2018 в размере 1280,98 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.01.2019 с Чебаковой Б.А. была взыскана указанная задолженность по пени и штрафам.

20.02.2019 судебный приказ отменен по заявлению Чебаковой Б.А.

Обращение Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области к мировому судье и в районный суд за взысканием с Чебаковой Б.А. задолженности по пени и штрафам согласно требованиям от 06.12.2017 и от 06.09.2018 имело место в установленный законом срок.

Вывод суда о пропуске административным истцом срока для взыскания в судебном порядке штрафов по требованиям от 06.12.2017 основан на неверном применении норм материального права.

В силу абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд по требованиям налогового органа от 06.12.2017 на общую сумму 1545 руб. следует исчислять с того момента, когда сумма задолженности налогоплательщика превысила 3000 руб.

Поскольку долг Чебаковой Б.А. перед административным истцом превысил 3000 руб. только после выставления налоговым органом требования от 06.09.2018, срок исполнения которого установлен до 26.09.2018, Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок.

В силу изложенного вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока для взыскания в судебном порядке с      Чебаковой Б.А. задолженности по штрафам не может быть признан законным и обоснованным.

Решение суда в части отказа Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в удовлетворении требований о взыскании с Чебаковой Б.А. штрафов в сумме 1545 руб. подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении иска.

Выводы суда в части размера подлежащей взысканию с Чебаковой Б.А. в пользу налоговой инспекции недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным за период с 23.02.2017 по 06.09.2018, в размере 8580 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленным за период с 04.01.2017 по 06.09.2018, в размере 1222 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, начисленным за период с 05.01.2017 по 06.09.2018, в размере 1280,98 руб. судебная коллегия считает правильным.

Принимая во внимание, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика пеней и штрафов подлежат удовлетворению на общую сумму 12 627,98 руб., с Чебаковой Б.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 505,12 руб. вместо указанной в решении суммы 443,32 руб.

В материалы дела Чебаковой Б.А. представлен чек по операции Сбербанк Онлайн, согласно которому ею оплачена взысканная решением суда государственная пошлина 443,32 руб. Данная сумма может быть учтена в порядке исполнения решения суда с учетом настоящего апелляционного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июня 2019 года в части отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области во взыскании с Чебаковой Беллы Александровны штрафа отменить.

Принять в данной части новое решение.

Взыскать с Чебаковой Бэллы Александровны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области задолженность  по уплате штрафов в сумме 1545 руб.

Взыскать с Чебаковой Бэллы Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 505 руб. 12 коп.

 

Председательствующий                   Судьи: