У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Бахаревой Н.Н.                                                                Дело № 33а-3846/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                 24 сентября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная  клиническая наркологическая больница» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июня 2019 года, по которому постановлено:

 

отказать государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Шихмуратовой  Лилии Касимовне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части несвоевременного рассмотрения и ненаправления ответов на заявления от 24.11.2017 №1812, от 04.02.2019 №157; о признании незаконным действий в части вынесения постановления об окончании исполнительного производства №98782/17/73040-ИП и об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 15.03.2018; о признании незаконным бездействия в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства №98782/17/73040-ИП от 15.03.2018 и оригинала исполнительного листа.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шихмуратовой Л.К. о признании незаконным бездействия по несвоевременному рассмотрению и ненаправлению в адрес ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответов на заявления от 24.11.2017 №1812, от 04.02.2019 №157 по исполнительному производству №98782/17/73040-ИП; признании незаконными действий по вынесению постановления об окончании указанного исполнительного производства; отмене данного постановления; признании незаконным бездействия по ненаправлению в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» постановления об окончании исполнительного производства от 15.03.2018 и оригинала исполнительного листа серии ФС №009299535, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №2а-2235/2017.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска 29.05.2017 удовлетворен административный иск ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» к Государственной инспекции труда в Ульяновской области о признании незаконным предписания. С Государственной инспекции труда в Ульяновской области в пользу административного истца взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

01.09.2017 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство о взыскании с Государственной инспекции труда в Ульяновской области в пользу ГУЗ «Ульяновская областная  клиническая наркологичекая больница» денежных средств в размере 2000 руб., которое поступило взыскателю 14.09.2017.

По состоянию на 23.05.2019 требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением решения суда в отдел судебных приставов направлялись обращения от 24.11.2017 № 1812, от 04.02.2019 № 157 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответы на которые не даны.

Из ответа УФССП по Ульяновской области, поступившего 17.05.2019 в ГУЗ «Ульяновская областная  клиническая наркологическая больница» стало известно об окончании исполнительного производства 15.03.2018, однако постановление об окончании исполнительного производства в адрес больницы не поступало.

Указывает на то, что исполнительное производство велось с нарушением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

К участию в деле привлечено в качестве административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – Государственная инспекция труда в Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры для реального исполнения решения суда, отсутствовали основания для окончания исполнительного производства. Более года в адрес взыскателя не направлялась копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, что привело к нарушению права на своевременное обжалование указанного постановления, а также права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Не соглашается с вводом суда о том, что ненаправление в адрес взыскателя исполнительного документа вызвано уважительными причинами, поскольку таких доказательств административными ответчиками не представлено. Утрата исполнительного документа была выявлена после обращения взыскателя с жалобой в УФССП России по Ульяновской области.

Вывод суда о пропуске срока обращения в суд считает несостоятельным, поскольку ответы на обращения и информация об окончании исполнительного производства поступили в адрес взыскателя 17.05.2019.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

Как установлено судом, 01.09.2017 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №98782/17/73040-ИП о взыскании с Федеральной службы по труду и занятости государственная инспекция труда в Ульяновской области в пользу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» задолженности в размере 2000 руб.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 009299535 от 07.07.2017, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №2а-2235/2017.

В ходе исполнительных действий у должника не было установлено наличие счетов и имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа.

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» обращалась в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлениями от 24.11.2017 №1812и от 04.02.2019 №157 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и в УФССП России по Ульяновской области 01.04.2019 с жалобой на непредоставление должностными лицами отдела судебных приставов информации по указанным обращениям, а также на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

15.12.2017, 14.02.2019 и 14.05.2019 должностными лицами службы судебных приставов были даны соответствующие ответы, которые направлены заявителю простой почтовой корреспонденцией.

В ответе от 14.02.2019 взыскателю дана информация по исполнительному производству, а также указано, что 15.03.2018 исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Аналогичная информация об окончании исполнительного производства имеется на официальном сайте ФССП России.

Согласно акту от 15.05.2019 в ходе инвентаризации исполнительных производств в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска установлено отсутствие исполнительного листа ФС №009299535 от 07.07.2017.

В связи с утратой исполнительного документа судебный пристав-исполнитель 15.05.2019 обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, и определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.05.2019 выдан дубликат исполнительного листа по административному делу №2а-2235/2017 о взыскании с Государственной инспекции труда в Ульяновской области 2000 руб. в пользу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», суд пришел к правильному выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока для обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 15.03.2018, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по оконченному исполнительному производству.

Как установлено судом, об окончании исполнительного производства взыскателю было известно из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району Каленкова Д.Г. от 14.02.2019.

Требования о признании незаконным бездействия в части несвоевременного рассмотрения и ненаправления в адрес ГУЗ «Ульяновская областная  клиническая наркологическая больница» ответов на заявления от 24.11.2017 и от 04.02.2019 обоснованно оставлены судом без удовлетворения, поскольку установлено, что ответы на данные обращения даны административным ответчиком своевременно.

Оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц по ненаправлению взыскателю исполнительного листа после окончания исполнительного производства не имелось, так как после утраты исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, определением суда от 24.05.2019 такой исполнительный документ выдан, и, соответственно, он может быть предъявлен к исполнению, поскольку возможность исполнения не утрачена.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска, и судебная коллегия соглашается с таким выводом.

Принятое по делу решение основано на надлежащем применении и толковании норм материального права, объективной оценке представленных в дело доказательств. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июня 2019 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная  клиническая наркологическая больница» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: