УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-3804/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-924\19 по апелляционной жалобе Егорова Александра Михайловича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 8 апреля 2019 года, с учётом определения того же суда от 24 июля 2019 года
об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования Егорова Александра Михайловича удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж Егорова
Александра Михайловича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости
досрочно , периоды работы асфальтировщиком
в *** с 12.07.1982 г. по
31.10.1982 г., с 01.04.1983 г. по 31.10.1983 г. , периоды работы
асфальтобетонщиком *** с 08.08.1988 г.
по 31.10.1988 г., с 01.04.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.04.1990 г. по
31.10.1990 г., с 01.04.1991 г. по 31.10.1991 г., с 01.04.1992 г. по 31.10.1992
г., с 01.04.1993 г. по 31.10.1993 г. (4 года
15 дней) .
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Егорова А.М. и его представителя Щеглова Д.В., настаивавших на удовлетворении
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Егоров А.М. обратился в суд с
иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области (далее по тексту –
ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска) о признании права на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование своих требований
истец указал, что 10.01.2019 он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда
РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по страсти в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях». Решением пенсионного органа от 24.01.2019 в назначении указанной
пенсии Егорову А.М. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального
стажа 07 лет 06 месяцев. В специальный стаж истца ответчик не засчитал
следующие периоды : с 12.07.1982 по 31.07.1984 асфальтировщик *** ***!%; с
01.05.1988 по 17.01.1994 асфальтобетонщик ***, реорганизованного в ***; с
24.01.1994 по 01.03.1994 каменщик ***.
С данным отказом Егоров А.М. не
согласен, поскольку в оспариваемый период он работал с тяжелыми условиями
труда.
Просил признать за ним право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика
включить в специальный стаж истца
периоды его работы с 12.07.1982 по 31.07.1984 асфальтировщик ***; с 01.05.1988
по 17.01.1994 асфальтобетонщик ***, реорганизованного в ***; с 24.01.1994 по
01.03.1994 каменщик ***, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с
10.01.2019 с учетом возникновения права.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Егоров А.М. просит отменить решение
суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования.
В обоснование жалобы указывает, что период его работы с
24.01.1994 по 01.03.1994 года в специальный трудовой стаж истца был не зачтён
судом безосновательно, поскольку ненадлежащее оформление документации было
допущено со стороны его работодателя.
Так же, в обоснование доводов о работе истца в течение
полного рабочего дня, указывает, что ему начислялась заработная плата
ежемесячно, в пределах среднемесячной заработной плате по стране.
Считает необоснованной обязанность истца по предоставлению
документов, подтверждающих его полную
занятость в работе с вредными и тяжелыми условиями до 22.05.1996, поскольку
данное требование впервые было введено постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 №29.
Ссылаясь на представленные в процессе судебного заседания
документы и свидетельские показания указывает, что его работа
асфальтобетонщиком носила всесезонный характер, в связи с чем считает вывод суда о включении спорного
периода работы в данной должности по сезонам незаконным.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что
10.01.2019 Егоров А.М., *** года
рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой
с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска за № 123 от 24.01.2019 Егорову А.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения
специального стажа, страховой стаж на дату обращения составляет 37 лет 04
месяца 25 дней.
При этом в специальный стаж
Егорова А.М. пенсионным органом не включены следующие периоды работы: с 12.07.1982 по 31.07.1984 в должности асфальтировщика ***; с 01.05.1988 по 17.01.1994 в должности асфальтобетонщика третьего разряда ***, реорганизованного в ***. Из наименования организации *** не усматривается, что организация
выполняла работы по новому строительству дорожно-мостовых сооружений,
перечисленных в разделе XXIX Списка № 2
от 22.08.1956. Кроме того, в представленных документах имеются разночтения в
дате перевода на должность асфальтобетонщика: по трудовой книжке истец
переведен с 13.05.1988 на основании
приказа № 40-к от 13.05.1988, по личной карточке - с 01.05.1988 по приказу № 37-к; согласно
архивной справке от 03.08.2018 за № 941
– с 08.08.1988 на основании приказа № 62-к от 09.08.1988, по лицевым счетам
исчисление заработка как асфальтобетонщику – с 09.08.1988, следовательно,
определить точную дату, с которой Егоров А.М. выполнял работу асфальтобетонщика,
не представляется возможным.
Кроме того, ответчиком не
включен в специальный стаж истца и период его работы 24.01.1994 по 01.03.1994 каменщиком Ульяновского комбината хлебопродуктов, так
как занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков
комплексной бригады документально не подтверждена.
Не согласившись с данным решением, Егоров А.М. оспорил его в
судебном порядке.
Суд, рассмотрев исковые требования по существу, верно
определил юридически значимые обстоятельства, дал правильную оценку
представленным доказательствам в их совокупности и применив закон, подлежащий
применению, обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования Егорова А.М. подлежат частичному
удовлетворению.
Согласно ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на
страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и
женщины, достигшие возраста 60 лет.
В
силу пункта 2 части
1 статьи 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
ст. 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно
части 2 статьи 30
указанного выше Федерального закона
списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
(часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4).
В
соответствии с подпунктом
«б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 за № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956
№ 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком
№ 2 от
22.08.1956, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений:
промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и
связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт,
рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии асфальтобетонщиков
(асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков,
гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков).
Списком
№ 2 от 26.01.1991 предусмотрено, что
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют
асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетонщики - варильщики,
машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код 2290000а-11141) (раздел
XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).
Из представленных документов, в
том числе трудовой книжки, архивных справок, личной карточки следует, что
Егоров А.М. работал: с 12.07.1982 по
31.07.1984 асфальтировщиком ***; с 08.08.1988 по 17.01.1994 асфальтобетонщиком ***,
реорганизованного в ***; с 24.01.1994 по
01.03.1994 каменщиком ***.
Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5,
утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время
выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования. В указанное время может
включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью
обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в
связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей
недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на
пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с
особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи
с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и
ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как следует из представленных документов в периоды с
12.07.1982 по 31.07.1984 и с 08.08.1988 по 17.01.1994 истец занимал должность,
предусмотренную Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991. До
01.01.1992 для включения периодов работы в специальный стаж не требовалось
подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда.
Из представленных архивных справок следует, что в период с
апреля по октябрь включительно с 1988 по 1993 годы, подтверждается полная занятость
истца на работах с особыми условиями труда.
Из материалов пенсионного дела
Кузьмина Н.Н., (льготно-уточняющей справки, выданной работодателем *** в 2002
году, и приказов), который работал
22.07.1985 по 30.04.1988 асфальтировщиком в эксплуатационным линейном
управлении автодорог в течение полного рабочего дня, но не постоянно (сезонная
работа), с 03.05.1988 по 26.10.2002 асфальтобетонщиком в течение полного рабочего
дня, но не постоянно (сезонная работа), следует, что
работы асфальтировщиком выполнялись Кузьминым Н.Н. в 1988 году
с 01 апреля по 31 октября, в 1989 году с 01 апреля по 31 октября, в 1990
году с 01 апреля по 31 октября, в 1991
году с 1 апреля по 31 октября, в 1992
году с 01 апреля по 31 октября, в 1993
году с 01 апреля по 31 октября.
Исходя из представленных истцом
документов и учитывая то, что Егоров А.М. и Кузьмин Н.Н. работали в одном и том
же в эксплуатационном линейном управлении автодорог (впоследствии ***) в одно и тоже время, а также
с учетом погодных условий Ульяновской области, суд обоснованно обязал ответчика
включить периоды работы истца с
08.08.1988 по 31.10.1988, с 01.04.1989
по 31.10.1989, с 01.04.1990 по
31.10.1990, с 01.04.1991 по 31.10.1991,
с 01.04.1992 по 31.10.1992, с 01.04.1993
по 31.10.1993 (всего 4 года 15 дней) в
его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы в
части того, что суд неверно применил нормы материального права и распространил
действие Постановления Министерства
труда РФ от 22.05.1996 № 29 в части требований
подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда на
периоды работы истца имевшие место до
принятия данного постановления, являются несостоятельными и основаны на
неверном толковании закона.
Не подтверждено документально
утверждение истца в части того, что работа
асфальтобетонщика носила круглогодичный характер, а потому данный довод
апелляционной жалобы не ставит под сомнение правильность принятого судом решения.
В соответствии с ЕТКС , утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 (в редакции от
30.04.2009) в должностные обязанности асфальтобетонщика входит: обработка оснований черными вяжущими
материалами с помощью ручных распределителей. Установка упорных брусьев. Подача
и раскладка вручную асфальтовых смесей и материалов, обрабатываемых черными
вяжущими материалами в горячем или холодном состоянии. Вырубка образцов и
заделка мест вырубки. Очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях.
Мелкий ремонт асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных
черными вяжущими материалами, вручную и с применением асфальторазогревателей
или ремонтеров. Разборка и обрубка с помощью механизированного инструмента
асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными
вяжущими материалами. Устройство оснований под покрытия.
Исходя из характеристики
выполняемой работы по указанной должности истец объективно не мог выполнять свои должностные обязанности в зимний период
с ноября по март включительно, поскольку
в связи с погодными условиями средней полосы России в это время дороги
покрыты снегом, а температура воздуха преимущественно не поднимается выше 0
градусов по Цельсию.
Согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от
26.01.1991 № 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости
пользуются каменщики, постоянно
работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков
комплексных бригад.
Поскольку истцом не представлены доказательства его
работы в период с 24.01.1994 г. по
01.03.1994 каменщиком Ульяновского комбината хлебопродуктов в
бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной
бригады и полную занятость на указанных работах, суд правомерно отказал истцу
во включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Более того, работодатель ***,
представляя в УПФР Перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, установлено
льготное пенсионное обеспечение по
возрасту, не включил каменщиков в указанный Перечень, не подтвердив таким
образом льготный характер работы каменщиков.
Ссылка в апелляционной жалобе на
то, что истец не может нести ответственность за неправильное оформление
работодателем документов, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, несостоятельна.
Так, работодатель самостоятельно
исходя из условий работы по каждому рабочему месту определяет наличие или
отсутствие дополнительных гарантий, льгот, предоставляемых работникам.
Соответственно утверждая Перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, установлено
льготное пенсионное обеспечение по
возрасту, работодатель *** пришел к выводу о том, что каменщики указанной
организации в силу определенных условий труда (небольшой объем строительства и
т.д.) не пользуются льготами при назначении
трудовой пенсии по старости.
Соответственно оснований утверждать, что не включение профессии каменщик
в указанный Перечень имело место вследствие ненадлежащего оформления документов
работодателем, не имеется.
Поскольку на момент обращения
Егорова А.М. в ГУ – УПФ РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда его специальный стаж
составил 4 года 15 дней, т.е. менее требуемого, суд правильно отказал истцу в
удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии
по старости с 10.01.2019.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 8 апреля 2019 года, с учётом
определения того же суда от 24 июля 2019 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Егорова Александра Михайловича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: