У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Дементьев А.Г.                                                               Дело № 33а-3930/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  24 сентября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционными жалобами УФНС России по Ульяновской области, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22 марта 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 16 июля 2019 года, по которому постановлено:

 

административный иск Валеева Раиля Жемилевича к ИФНС России по  Засвияжскому району г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска произвести  Валееву Раилю Жемилевичу перерасчет земельного налога в отношении земельного участка общей площадью 979 кв.м, расположенного по адресу: *** (кадастровый номер - ***) за налоговый период 2016 года и 2017 года, в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной решением Ульяновского областного суда от 20 декабря 2018 года.   

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФНС России по Ульяновской области Смольниковой М.А. и представителя ИФНС России по Ульяновской области Наумовой И.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Валеев Р.Ж. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка по адресу *** (кадастровый номер - ***) за налоговые периоды 2016 и 2017 г.г. в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной решением Ульяновского областного суда от 20.12.2018.

Указал, что является собственником указанного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка №865 от 10.11.2015, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02.09.2015 № 73-02/2015 -234223 его кадастровая стоимость составляет 3 597 110 руб. 33 коп.

Решением Ульяновского областного суда от 20.12.2018 кадастровая стоимость   земельного участка установлена в размере 1 112 144 руб.

ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска начислен земельный налог на указанный земельный  участок за 2016 и 2017 налоговые периоды исходя из его кадастровой стоимости 3 597 110 руб. 33 коп.

21.01.2019 он обращался в налоговый орган с заявлением о перерасчете   земельного налога за 2016 и 2017 годы с учетом кадастровой стоимости, установленной решением суда от 20.12.2018, однако в перерасчете налога ему было необоснованно отказано.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах УФНС России по Ульяновской области и ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска просят отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Не соглашаются с выводом суда о необоснованном отказе в перерасчете Валееву Р.Ж. земельного налога за 2016 и 2017 годы, поскольку кадастровая стоимость, установленная решением суда в 2018 году, подлежит применению для исчисления земельного налога с 01.01.2018. Если кадастровая стоимость изменилась по причине установления рыночной стоимости по решению комиссии или суда, то новые сведения, внесенные в ЕГРН, учитываются при расчете земельного налога, начиная с даты начала применения оспариваемой кадастровой стоимости. Новый порядок применяется, если основания для изменения возникли с 01.01.2019 (п.5 ст.3 Федерального закона №334-ФЗ).

В заседание суда апелляционной инстанции не явился Валеев Р.Ж., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего административного дела судом неверно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 названного Кодекса.

Согласно ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ст.66 ЗК РФ).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По делу установлено, что Валеев Р.Ж. является собственником земельного участка по адресу ***, кадастровый номер - ***.

С 26.07.2013 кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 3 597 110 руб. 33 коп.

19.10.2018 Валеев Р.Ж. обратился в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением Ульяновского областного суда от 20.12.2018 кадастровая стоимость установлена по состоянию на 26.07.2013 в размере 1 112 144 руб.

21.01.2019 Валеев Р.Ж. обратился в УФНС России по Ульяновской области и в ИФНС России по Засвижскому району г.Ульяновска с заявлением о перерасчете земельного налога за 2016-2017 годы исходя из кадастровой стоимости, установленной указанным решением суда.

Решениями УФНС России по Ульяновской области от 24.01.2019 и районной инспекции от 28.01.2019 Валееву Р.Ж. отказано в перерасчете налога со ссылкой на п.1 ст.391 Налогового кодекса российской Федерации, с указанием на то, что право на перерасчет он имеет с 01.01.2018, то есть за налоговый период, в котором принято решение о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца о перерасчете земельного налога за 2016-2017 годы исходя из кадастровой стоимости, установленной решением суда, принятым 20.12.2018, суд первой инстанции необоснованно применил к правоотношениям сторон положения п.1.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ), подлежащие применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Обращение Валеева Р.Ж. в налоговый орган в январе 2019 года с заявлением о перерасчете земельного налога не служит основанием для перерасчета налога в соответствии с указанной нормой налогового права.

Поскольку судебное решение об изменении кадастровой стоимости земельного участка было принято до 01.01.2019, суду следовало руководствоваться абз.6 п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшим на дату принятия решения об изменении кадастровой стоимости, в соответствии с которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичный порядок определения налоговой базы был установлен п.15 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 31.12.2018.

Абзацем 5 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:031608:78 на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости было подано административным истцом 19.10.2018, установленная решением Ульяновского областного суда от 20.12.2018 кадастровая стоимость земельного участка для расчета налога может быть применена для целей налогообложения только с 01.01.2018.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 1.1, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Однако данные положения подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Согласно ч.4 ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В данном случае положения п.1.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации обратной силы не имеют, поскольку в Федеральном законе от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» это не предусмотрено. Напротив, в законе указано на то, что п.1.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации вступает в действие по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, при рассмотрении дела судом неверно применены нормы материального права.

Оснований для удовлетворения требований Валеева Р.Ж. о перерасчете земельного налога за 2016 и 2017 годы по земельному участку с кадастровым номером *** не имеется.

Принятое по делу решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Валеева Р.Ж. в полном объеме.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 марта 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 16 июля 2019 года, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска Валеева Раиля Жемилевича к ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о перерасчете земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** за налоговые периоды 2016 года и 2017 года в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной решением Ульяновского областного суда от 20 декабря 2018 года отказать.   

 

Председательствующий

 

Судьи