УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Потешкина
Ю.А. Дело № 7-536/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
26
сентября 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора ГИТ в
Ульяновской области Батановой Динары Раимовны на решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2019 года,
установил:
постановлением
государственного инспектора ГИТ в Ульяновской области Батановой Д.Р. от
22.05.2019 генеральному директору общества с ограниченной ответственностью
«Восток» Сырбакову В.Н. (далее – ООО «Восток») назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей по ч.2
ст.5.27.1 КоАП РФ.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2019 указанное постановление
отменено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство
по делу по делу прекращено.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор ГИТ в
Ульяновской области Батанова Д.Р. не соглашается с решением суда, полагает его
подлежащим отмене, дело направлению на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что в ходе внеплановой документарной проверки было установлено
нарушение ООО «Восток» требований ст.212 ТК РФ, не проведена специальная оценка
условий труда на рабочих местах. Данное нарушение может привести к
возникновению угрозы причинения вреда здоровью. Полагает, что судом первой
инстанции неверно истолкованы требования ст.10 Федерального закона №294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в
соответствии с часть 5 указанной статьи согласованию с органами прокуратуры
подлежат внеплановые выездные проверки. Однако внеплановые документарные
проверки ни согласованию, ни извещению органов прокуратуры не подлежат. Таким
образом, проверка в отношении ООО «Восток» проведена законно и обоснованно.
Подробно позиция
государственного инспектора ГИТ в Ульяновской области Батановой Д.Р. изложена в
жалобе.
В судебное заседание
государственный инспектор Батанова Д.Р. не явилась, извещалась, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Исследовав материалы
дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав защитника директора ООО «Восток» Сырбакова В.Н. – Грешнова Д.С.,
полагавшего решение суда законным, оснований для отмены оспариваемого решения
не нахожу.
Частью 2 ст.5.27.1
КоАП РФ установлена административная
ответственность за нарушение работодателем установленного порядка
проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее
непроведение.
Как следует из
постановления от 22.05.2019, в вину
генеральному директору ООО «Восток» Сырбакову В.Н. было вменено, что в
нарушение ст.212 ТК РФ, ст.27 Федерального закона «О специальной оценке условий
труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ, работодатель до 31.12.2018 не провел специальную
оценку условий труда на рабочих местах (генеральный директор, заместитель
директора, бухгалтер).
Как установлено ч.3
ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда» специальная оценка условий труда
не проводится в отношении условий труда надомников,
дистанционных
работников.
Рассмотрев дело,
судья районного суда установил, что должностным лицом административного органа
не были надлежащим образом исследованы трудовые договоры, заключенные с
заместителем директора и бухгалтером.
При этом судья
указал, что согласно трудовым договорам, заместитель директора и бухгалтер
работают в удаленном доступе, а ООО «Восток» зарегистрировано в жилом доме №***
с.***, следовательно генеральный директор осуществляет свою деятельность на
дому.
Имеющимися в дел
доказательствами указанные выводы не опровергнуты.
Местом совершения
нарушения в протоколе указан адрес: г.У***, с.***, д.***, при этом вопрос о
том, в каких помещениях расположены рабочие места, в отношении которых
необходимо провести специальную оценку условий труда, при возбуждении и
рассмотрении дела в полном объеме не выяснялся.
Учитывая изложенное
и положения ст.1.5 КоАП РФ полагаю, что судья районного суда верно оценив
имеющиеся в материалах дела доказательства и правильно истолковав нормы
материального права, сделал обоснованный вывод о недоказанности вины
генерального директора ООО «Восток» Сырбакова В.Н. вмененного ему
административного правонарушения.
В указанной части
решение судьи районного суда является законным и отмене по доводам жалобы не
подлежит.
Вместе с тем,
полагаю необходимым исключить из судебного решения выводы о нарушении положений
Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», допущенных при проведении внеплановой
выездной проверки ООО «Восток», поскольку из материалов дела следует, что
внеплановая выездная проверка указанного юридического лица не проводилась.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2019 года изменить,
исключить выводы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной
ответственностью «Восток».
В остальной части
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 июля 2019 года
оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ГИТ в Ульяновской
области Батановой Динары Раимовны – без удовлетворения.
Судья Логинов Д.А.