Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О включении периодов работы в специальный стаж
Документ от 10.09.2019, опубликован на сайте 27.09.2019 под номером 83471, 2-я гражданская, о включении в страховой стаж периоды работы и о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Росляков В.Ю.                                                                           Дело № 33-3511/2019                                                              

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  10 сентября 2019 года                                                                                

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Немцова Ивана Петровича на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июня 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Немцова Ивана Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Немцова Ивана Петровича, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 21 июля 1982 года по 5 апреля 1983 года  в качестве электрогазосварщика в ***;

- с 1 декабря 2006 года по 31 марта 2008 года в качестве электрогазосварщика в ***;

- с 1 апреля 2008 года по 30 ноября 2009 года в ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Немцова Ивана Петровича, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в *** период службы в составе Вооруженных сил СССР в размере, не превышающем стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. 

В остальной части исковые требования Немцова Ивана Петровича оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Немцова И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Немцов И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 6 февраля 2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 19 февраля 2019 года в назначении такой пенсии ему было отказано. При этом в его специальный стаж пенсионным органом были включены лишь периоды его работы электрогазосварщиком с 1 декабря 2006 года по 31 марта 2008 года и с 1 апреля  2008 года по 30 ноября 2009 года. Другие периоды его работы в специальный стаж включены не были, тогда как с 21 июля по 12 сентября 1982 года и с 21 февраля по 5 апреля 1983 года она работал в качестве электрогазосварщика в ***, с 1 января по 1 июля 1986 года, с 1 декабря по 1 августа 1987 года - в качестве электросварщика в ***. В отношении данных периодов работы ответчик указал, что должность, которую он занимал, не предусмотрена соответствующим Списком № 2. В зачете в специальный стаж периодов его работы с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2011 года, с 1 июня 2011 года по 31 марта 2017 года,  с 1 апреля по 31 декабря 2017 года отказано по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера его работы. Ввиду того, что предприятия, где он работал, в настоящее время ликвидированы, он лишен возможности получить льготно-уточняющую справку. Однако, у него установлено профессиональное заболевание, из акта от 14 апреля 2015 года следует, что с 2006 года он был занят на резке и ручной сварке с применением флюсов, вредных веществ 1-3 класса опасности; на данных видах работ он был занят весь день, то есть более 80% рабочего времени. Кроме того, в его специальный стаж незаконно не включены период его учебы, а также службы в составе Вооруженных Сил СССР. Просил обязать ответчика  включить в специальный стаж следующие периоды: с 1 сентября 1979 года по 15 июля 1982 года, с 13 сентября 1982 года по 20 февраля 1983 года - учёбы в ***; с 21 июля по 12 сентября 1982 года и с 21 февраля по 5 апреля 1983 года – работы в качестве электрогазосварщика в ***; с 6 апреля 1983 года по 17 апреля 1985 года - прохождения военной службы по призыву; с 1 января по 1 июля 1986 года, с 1 декабря 1986 года по 1 августа 1987 года - работы в качестве электросварщика в ***; с 1 декабря 2006 года по 31 марта 2008 года - работы в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 апреля 2008 года 30 ноября 2009 года  - работы в качестве электрогазосварщика ***; с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2011 года - работы в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 июня 2011 года по 31 марта 2017 года - работы в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 апреля по 31 декабря 2017 года – работы в качестве электрогазосварщика ***; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со снижением пенсионного возраста с 7 февраля 2019 года.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Немцов И.П. не соглашается с решением суда, просит его изменить в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 1 января 1986 года по 1 августа 1987 года, и с 1 июня 2011 года по 1 июня 2015 года, и назначении досрочной страховой пенсии с 7 февраля 2019 года, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что его работа в должности электросварщика в *** с 1 января 1986 года по 1 августа 1987 года подтверждается лицевыми счетами. Его  работа с 1 июня 2011 года по 1 июня 2015 года в качестве электрогазосварщика в *** подтверждается записью в трудовой книжке. Он не может нести ответственность за действия работодателя, не представившего в пенсионный орган сведения о льготном характере его работы. Настаивает на том, что характер его работы в указанный период и полная занятость подтверждаются сведениями, содержащимися в акте о случае профессионального заболевания от 14 апреля 2015 года и санитарно-гигиенической характеристике от 27 февраля 2014 года условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 февраля 2019 года Немцов И.П., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 19 февраля 2019 года Немцову И.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Специальный стаж истца на дату обращения определен ответчиком продолжительностью 3 года, страховой стаж – 35 лет 1 месяц 18 дней.

В специальный стаж Немцова И.П. пенсионным органом засчитаны периоды его работы: с 1 декабря 2006 года по 31 марта 2008 года – в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 апреля 2008 года по 31 ноября 2009 года – в качестве электрогазосварщика в ***.

Не засчитаны в специальный стаж Немцова И.П. следующие периоды:

- с 1 сентября 1979 года по 15 июля 1982 года, с 13 сентября 1982 года по 20 февраля 1983 года – учебы в ***, так как за указанным периодом учебы истца не следовала льготная работа;

- с 21 июля по 12 сентября 1982 года, с 21 февраля 5 апреля 1983 года – в должности электрогазосварщика в *** ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы и полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- с 6 апреля 1983 года по 17 апреля 1985 года – период прохождения военной службы по призыву;

- с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2011 года – в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 июня 2011 года по 31 марта 2015 года, с 1 июня 2015 года по 31 марта 2017 года – в качестве электрогазосварщика в ***; с 1 апреля по 31 декабря 2017 года – в должности электрогазосварщика в *** - поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Немцова И.П. отсутствуют сведения о льготном характере его работы, тогда как дата регистрации Немцова И.П. в качестве застрахованного лица – 3 февраля 2000 года.

В страховой и специальный стаж Немцова И.П. пенсионным органом не засчитан период его работы с 1 апреля по 31 мая 2015 года в качестве электрогазосварщика в *** по причине отсутствия сведений о данном периоде работы на лицевом счете истца.

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, учебы и службы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, Немцов И.П. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 1 июня 2011 года по 1 июня 2015 года в качестве электрогазосварщика в *** мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года также установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость Немцова И.П. в период его работы в *** с 1 июня 2011 года по 1 июня 2015 года на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Из содержания акта № 2 от 14 апреля 2015 года о случае профессионального заболевания (***) следует, что показатели тяжести трудового процесса изложены по материалам аттестации рабочего места электрогазосварщика от 14 февраля 2008 года ***. Аттестация рабочего места электрогазосварщика в *** не проводилась.

В этом же акте указано, что развитию у Немцова И.П. названного профессионального заболевания способствовал период его работы трактористом-машинистом в *** в течение 21 года.

В акте № 3 от 14 апреля 2015 года о случае профессионального заболевания (***) сведения о вредных условиях труда также указаны на основании карты аттестации рабочего места электрогазосварщика ***, поскольку аттестация рабочего места электрогазосварщика в *** не проводилась.

В акте № 3 также указано, что развитию у Немцова И.П. данного профессионального заболевания способствовал период его работы трактористом-машинистом в течение 21 года.

Из детального описания работ электрогазосварщика в ***, изложенных в санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника от 27 августа 2014 года при подозрении у него профессионального заболевания, следует, что в основном электрогазосварщик занят на аварийных работах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, приведенные выше обстоятельства, содержащиеся в указанных выше актах и санитарно-гигиенической характеристике, не подтверждают полную занятость истца в период с 1 июня 2011 года по 1 июня 2015 года на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, ч. 1. ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалам дела подтверждено, что Немцов И.П. зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 3 февраля 2000 года, однако сведения о спорном периоде его работы отражены работодателем без указания кода особых условий труда. Более того, по периоду с 1 апреля по 31 мая 2015 года работодателем не представлены сведения о работе истца в целом, в связи с чем данный период не засчитан Немцову И.П. и в страховой стаж.

Согласно ч. 6. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Материалами дела подтверждено, что специальная оценка условий труда электрогазосварщика в *** не проводилась, исчисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу за Немцова И.П. не производилась.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в зачете в специальный стаж периода работы Немцова И.П. в качестве электросварщика в *** заслуживают внимания.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 июня 1985 года Немцов И.П. был принят на работу в *** в цех механизации трактористом-машинистом; 17 октября 2006 года – прекратил работу по собственному желанию (ч.3 ст. 77).

Согласно архивной справке от 28 марта 2019 года № 562, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Инзенский район», в книгах учета расчетов по оплате труда работников *** за период с января 1986 года по декабрь 1987 года содержатся сведения о выработке Немцовым И.П. человеко-дней и человеко-часов.

При этом в названном журнале в графе «профессия или должность» в отношении Немцова И.П. указано: в 1986 году - январь – э/сварщик; февраль – электросварщ.; март-апрель – сварщик; май – э/сварщик; июнь – сварщик; июль-ноябрь – комбайнер; декабрь – э/сварщик; в 1987 году – январь-май – э/сварщик; июнь – э/сварщик; июль – эл.сварщик; август – тракторист; сентябрь – комбайн.; октябрь-декабрь – тракторист.

По смыслу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, книги учета расчетов по оплате труда относятся к числу документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не содержал требований ни о видах сварки, на которых должны были быть заняты работники, ни о их полной занятости в течение рабочего дня.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный стаж Немцова И.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит зачету период его работы в качестве электросварщика в *** с 1 января по 30 июня 1986 года и с 1 декабря 1986 года по 31 июля 1987 года.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы электросварщиком в *** Инзенского района Ульяновской области!% с 1 января по 30 июня 1986 года и с 1 декабря 1986 года по 31 июля 1987 года. В указанной части надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований Немцова И.П.

Поскольку данный период в совокупности с иными периодами, включенными в специальный стаж пенсионным органом и судом первой инстанции, не образует необходимой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет (для мужчин), решение суда в части отказа Немцову И.П. в удовлетворении требований о  назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 7 февраля 2019 года является правильным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июня 2019 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Немцова Ивана Петровича периода работы электросварщиком в *** с 1 января по 30 июня 1986 года и с 1 декабря 1986 года по 31 июля 1987 года.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Немцова Ивана Петровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в качестве электросварщика в *** с 1 января по 30 июня 1986 года и с 1 декабря 1986 года по 31 июля 1987 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Немцова Ивана Петровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи