УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33-3687/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.
судей Рыбалко В.И.,
Калашниковой Е.В.,
при секретаре Скала
П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Рахматулиной Екатерины Владимировны –
Глянцева Юрия Сергеевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 13 июня 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении иска Рахматулиной Екатерины Владимировны к
администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики
и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения
незаконным, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве
нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма
отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя
Рахматулиной Е.В. – Глянцева Ю.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Рахматулина Е.В. обратилась в суд с уточненными в ходе рассмотрения
дела исковыми требованиями к администрации города Ульяновска о признании
решения незаконным, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве
нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование иска указала,
что на ее иждивении находится четверо детей, трое из которых являются
несовершеннолетними. Ее семья в установленном порядке признана многодетной. Она
и члены ее семьи жилья своего жилья они не имеют, проживают в частном доме, общей
площадью 50,5 кв.м, принадлежащем ее матери Биказаковой А.В. Она обратилась в
администрацию города Ульяновска с заявлением о признании семьи малоимущей и
постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по
договору социального найма. Однако согласно уведомлению от 29 ноября 2018 года
в удовлетворении заявленного требования ей было отказано, поскольку ее семья
обеспечена учетной нормой жилья. С решением ответчика она не согласна.
Фактически в жилом доме
площадью 50,5 кв.м проживает 7 человек. Ее муж Рахматулин М.Н. зарегистрирован
в с. О***, однако фактически проживает с
семьей в г. Ульяновске.
Уточнив исковые требования,
просила суд признать незаконным решение об отказе в постановке на учет, в
качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма, обязать ответчика поставить ее и членов ее семьи в очередь для получения
жилого помещения по договору социального
найма.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление
имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города
Ульяновска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены Рахматулин М.Н., Биказакова А.В.,
Биказаков Е.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное
выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Рахматулиной Е.В. – Глянцев
Ю.С. просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых
требований.
Не соглашается с выводами суда, послужившими основанием для
отказа в удовлетворении иска, ссылается на их противоречие сложившейся судебной
практике.
Указывает, что семья истицы, состоящая из шести человек,
проживает в индивидуальном жилом доме, принадлежащем матери истицы. При этом в
пользовании истицы и членов ее семьи находится 43,28 кв.м общей площади жилого
помещения. Рахматулин М.Н. зарегистрирован в квартире своей матери по адресу: ***,
с. О*** В указанной квартире общей площадью 60,8 кв.м зарегистрировано пять
человек. Таким образом в пользовании Рахматулина М.Н. находится 12,16 кв.м
общей площади жилого помещения. Старшему сыну истицы – Биказакову Е.В.
принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей
площадью 59,94 кв.м, расположенную по
адресу: ***, ул. О***. С учетом проживания в указанной квартире еще 3 человек,
в пользовании Биказакова Е.В. находилось 14,99 кв.м общей площади жилого
помещения. Общая площади жилых помещений находившихся в пользовании истицы и
членов ее семьи составляет 70,43 кв.м (43,28 +12,16 +14,99), при установленной
законом норме 72 кв.м.
Отмечает, что суд при принятии решения необоснованно исходил
из доли Биказакова Е.В. в праве общей долевой собственности на квартиру по ул.
О***, без учета количества проживающих в квартире лиц.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим
образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что семья истицы Рахматулиной Е.В. состоит из
шести человек: истица, ее муж - Рахматулин М.Н., ее несовершеннолетние дети - З***
В.А., Р*** Т.М., Р*** Д.М., ее совершеннолетний сын -Биказаков Е.В.
26 сентября 2018 истица обратилась в администрацию города
Ульяновска с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 6 человек (истица, ее супруг и четверо
детей).
Уведомлением от 29 ноября 2018 года истице было отказано в
постановке на учет со ссылкой на обеспеченность ее семьи учетной нормой жилья.
Из материалов дела следует, что истица и ее дети зарегистрированы по месту жительства в жилом
доме площадью 50,5 кв.м, расположенном по адресу: ***, ул. Г***,
собственником которого является мать истицы – Биказакова А.В.
Из пояснений истицы и
третьего лица Биказаковой А.В. следует, что в указанном жилом доме помимо
зарегистрированных лиц фактически проживают собственник жилого помещения –
Биказакова А.В. и муж истицы Рахматулин М.Н.
Рахматулин М.Н. зарегистрирован в квартире, предоставленной
по договору социального найма, расположенной по адресу: У*** с. О***. В
указанной квартире общей площадью 60,8 кв.м, нанимателем которой является его
мать, зарегистрировано пять человек. Таким образом в пользовании Рахматулина
М.Н. находится 12,16 кв.м общей площади
жилого помещения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра
недвижимости в период с 15 декабря 2011
года по 15 апреля 2019 года Биказакову
Е.В. принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей
площадью 59,94 кв.м, расположенную по
адресу: ***, ул. О***. Таким образом в
его пользовании находилось 29,97 кв.м общей площади жилого помещения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2
ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору
социального найма предоставляется жилое помещение государственного или
муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим
гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися
в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
(далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений
или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений
или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору
найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний
устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи
нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности
общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей
площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ
принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных
граждан.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50
ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их
принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно Решению Ульяновской
Городской Думы от 13 июля 2005 года №
136 учетная норма площади жилого помещения в г. Ульяновске составляет 12 кв.м.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31
ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие
совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его
супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны
членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов
своей семьи.
Члены семьи собственника жилого
помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его
собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и
членами его семьи.
Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно
отказал истице в удовлетворении исковых требований.
При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что на момент принятия оспариваемого решения органа местного
самоуправления истица и члены ее семьи были обеспечены учетной нормой площади
жилого помещения.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела
и основаны на правильно примененных
нормах материального права.
Из справки формы № 8 от 30 апреля 2019 года, выданной ООО
«РИЦ –Ульяновск» (т.1 л.д. 177) следует, что сособственниками квартиры,
расположенной по адресу: ***, ул. О***, являлись Биказаков Е.В. и Г***
К.А. по 1/2 доле каждый. В указанной
квартире также зарегистрированы Г*** Т.В. и Г*** Д.А.
Вопреки доводам апелляционной жалобы при определении площади
квартиры, находившейся в пользовании Биказакова Е.В., суд первой инстанции
обоснованно исходил из его доли в праве общей долевой собственности на
квартиру, поскольку другой сособственник квартиры Г*** К.А. и члены ее семьи Г***
Т.В., Г*** Д.А. не являлись членами семьи Биказакова Е.В. Таким образом Г***
К.А. предоставила членам ее семьи право пользования жилым помещением,
составляющим ее долю в праве общей долевой собственности на квартиру.
Доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13
июня 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Рахматулиной Екатерины
Владимировны – Глянцева Юрия Сергеевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи