УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калянова Л.А.
Дело № 33а-3708/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17
сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Краснова Ивана Ивановича на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 27 июня 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Краснова
Ивана Ивановича к Министерству строительства и
архитектуры Ульяновской области о
признании незаконным и отмене уведомления № 29/1 от 21.02.2019 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного
строительства по адресу: ***, возложении обязанности выдать ему данное
разрешение на основании поданного уведомления от 12.02.2019 отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Краснова И.И. – Фаттахова Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Краснов
И.И. обратился в суд с административным иском к Министерству строительства и
архитектуры Ульяновской области о
признании незаконным уведомления № 29/1
от 21.02.2019 о недопустимости размещения объекта индивидуального
жилищного строительства и обязании выдать
разрешение на строительство.
В обоснование указал, что является
собственником земельного участка, кадастровый номер ***, площадью 1492 кв.м, категория земель: земли населенных
пунктов, вид разрешенного использования: для
индивидуального жилищного строительства по адресу: ***
12.02.2019
в адрес административного ответчика было направлено уведомление о планируемом
строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше
участке.
01.03.2019 им было получено уведомление № 29/1 от 21.02.2019 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного
строительства поскольку земельный
участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне производственных предприятий
в соответствии с Генеральным
планом МО
«Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области и карте градостроительного зонирования Правил
землепользования и застройки МО «Старомайнское городское поселение». С данным
решением не согласен. В отношении принадлежащего ему на праве собственности
земельного участка какие-либо ограничения в
реестре недвижимости отсутствуют, отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального
жилого дома ограничивает его права собственника.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Краснов И.И. не соглашается с решением суда, просит его
отменить. В обоснование указывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о
том, когда и кем была установлена санитарно-защитная зона на данном участке.
Таким образом, считает незаконным уведомление о недопустимости размещения
объекта индивидуального жилищного строительства.
В
отзыве на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы, просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме представителя Краснова И.И. – Фаттахова
Р.М. другие лица, участвующие в деле, не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса согласно ст.150,
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений
на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого по
делу решения.
В судебном заседании установлено, что Краснову И.И. на
основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2018
принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов,
разрешенное использование: для
индивидуального жилищного
строительства, с кадастровым номером:
***, площадью 1492 кв.м,
расположенный по адресу: ***.
12.02.2019
административный истец в соответствии со ст. 51.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации
обратился в Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта
индивидуального жилищного строительства.
21.02.2019 административный ответчик выдал истцу уведомление № 29/1
о недопустимости размещения
объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с тем, что
земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне
производственных предприятий.
В
соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Совета депутатов МО «Старомайнское городское
поселение» Старомайнского района Ульяновской области от 29.11.2011 № 46-16-11,
с изменениями (приказ Департамента архитектуры и градостроительства Ульяновской
области № 5-ДО от 23.01.2017) и согласно карте градостроительного зонирования
Правил землепользования и застройки, утвержденной решением Совета Депутатов МО «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской
области от 25.10.2012 № 40-10-12, с
изменениями (приказ Агентства
архитектуры и градостроительства Ульяновской области № 22-од от
21.06.2018) земельный участок расположен
в санитарно-защитной зоне производственных предприятий.
В соответствии с ч.4 ст. 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитная зона являются зоной с особыми условиями
использования территорий.
Согласно
ч.8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации производственные
зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и
транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций
железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и
трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных
зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
В
соответствии с п. 5.1 СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не
допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома,
ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и
домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки,
коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также
другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения,
лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
На
основании изложенного, судебная коллегия находит законным и
обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии каких-либо
нарушений действующего законодательства Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области
при рассмотрении заявления Краснова
И.И. и при принятии оспариваемого заявителем уведомления не допущено.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии зарегистрированных
ограничений прав на земельный участок не опровергает того обстоятельства, что
земельный участок Краснова И.И. имеет
особый режим использования вследствие его расположения в
санитарно-защитной зоне.
Судебная коллегия находит несостоятельным доводы
апелляционной жалобы о нарушении его права собственника земельного участка,
поскольку в силу п.п. 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации
собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные,
культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым
назначением земельного участка и его разрешенным
использованием с соблюдением требований градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил, нормативов.
Принятое по делу решение является правильным. Материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, применен судом верно.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в соответствии со
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не
допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
27 июня 2019 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Краснова Ивана Ивановича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: