У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Зуева Н.В.
Дело № 33а-3744/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
17
сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Финансового управления администрации города Ульяновска на
решение Ульяновского областного суда от 20 июня 2019 года, по которому
постановлено:
административные исковые
требования Павелиной Тамары Петровны удовлетворить.
Присудить Павелиной Тамаре Петровне компенсацию за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.
Взыскать с муниципального
образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления администрации
города Ульяновска за счет средств бюджета муниципального образования «город
Ульяновск» в пользу Павелиной Тамары Петровны компенсацию
за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50
000 рублей с перечислением денежных средств на расчетный счет Павелиной Тамары Петровны, открытый в
дополнительном офисе № *** ПАО «Сбербанк» г. Ульяновск, БИК банка ***,
корреспондентский счет №***, счет получателя ***.
Решение подлежит исполнению
Финансовым управлением администрации города Ульяновска за счет средств бюджета
муниципального образования «город Ульяновск».
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит
немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения Павелиной
Т.П., полагавшей решение суда не
подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Павелина Т.П. обратилась в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 17.03.2014 на администрацию города Ульяновска
возложена обязанность произвести
капитальный ремонт в доме №
*** На момент обращения в суд с
настоящим иском решение суда не исполнено. Просила присудить
ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
в размере 50 000
рублей.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП
России по Ульяновской области, администрация города Ульяновска, Управление
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Финансовое управление администрации города
Ульяновска не соглашается с решением суда, считает размер присужденной
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в
сумме 50 000 рублей завышенным.
В ходе судебного разбирательства, Павелиной
Т.П. не представлено доказательств значимости для нее последствий ухудшения
технического состояния многоквартирного жилого дома.
Указывает, что администрация города Ульяновска не отстраняется от
исполнения решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех
процедур, предписанных нормами действующего законодательства. Вопрос по
производству работ, указанных в решении суда будет рассмотрен при формировании
бюджета города на 2020 год.
Просит отменить решение суда в полном объеме и вынести по делу новый
судебный акт.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме Павелиной Т.П. другие лица участвующие в деле, не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ч.2
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения в связи со
следующим.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010
№68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о
компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок
судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность
исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного
характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за
такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным
законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта
в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по
причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении
компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных
законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по
себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок
(ч.2 ст.1 названного Федерального закона).
Частью 3 статьи 1 Закона о компенсации установлено, что
присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые
возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных
органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Судом установлено, что решением Засвияжского
районного суда
г.Ульяновска от 17.03.2014 удовлетворены исковые требования Павелиной
Т.П. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный
ремонт в доме *** а
именно: заменить системы холодного водоснабжения в техническом подполье
дома, заменить системы горячего
водоснабжения в техническом
подполье дома, заменить системы канализации в техническом
подполье дома, заменить системы центрального отопления в техническом подполье дома,
произвести капитальный ремонт
кровли дома, произвести
капитальный ремонт цоколя
по всему периметру
дома, произвести капитальный
ремонт отмостки по
всему периметру дома. Решение вступило в законную силу
24.06.2014.
03.07.2014 судом
выдан исполнительный лист ВС № ***, который 18.07.2014 предъявлен взыскателем для исполнения в
службу судебных приставов.
25.07.2014 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области на основании поступившего исполнительного
документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного
производства № 30112/14/73017-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем в отношении
должника неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения,
устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа,
должник привлекался к административной ответственности по ст.ст. 17.15, 20.25 КоАП РФ.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Установив вышеуказанные обстоятельства, в том числе то, что
решение суда не исполняется должником 5 лет,
оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно
применив нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного
истца.
Определяя размер компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок в сумме 50 000 руб., суд первой инстанции
принял во внимание положения ч.2 ст.2 Закона о компенсации, в соответствии с
которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств
дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и
значимости его последствий для заявителя, а также с учетом практики
Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации, суд руководствовался принципом
разумности и справедливости, что позволило, с одной стороны, возместить
административному истцу неимущественный вред, причиненный фактом неисполнения
судебного акта в разумный срок, а с другой – не допустить неосновательного
обогащения.
При этом принято во внимание то обстоятельство, что выплата
присужденной компенсации производится из казны муниципального образования,
которая формируется, в том числе, за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых
с граждан и юридических лиц, и средства которой направляются как на возмещение
вреда вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок, так и на
осуществление социальных и других значимых для общества программ.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера
присужденной Павелиной Т.П. компенсации, поскольку ее
размер определен судом в соответствии с требованиями Федерального закона «О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок».
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины администрации
г.Ульяновска в неисполнении решения суда, о невозможности исполнения решения
суда ввиду дефицита бюджетных ассигнований, на правильность
принятого судом решения не влияют.
Как было указано выше, присуждение компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо
отсутствия вины органа местного самоуправления. Принятые должником меры по
исполнению решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и
эффективными, поскольку они не привели к желаемому результату.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Ульяновского областного суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Финансового управления администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: