У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Павлов Н.Е.                                                                      Дело № 33а-3670/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                        10 сентября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Саховского Александра Вячеславовича – Саховской Оксаны Владимировны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Саховского Александра Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Тамаровскому Олегу Игоревичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Тамаровского Олега Игоревича отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тамаровского О.И., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

 

установила:

 

Саховский А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тамаровскому О.И. о признании незаконными действий по запрету на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества.

В обоснование требований указал, что в ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении него возбуждено исполнительное производство №73842/18/73041-ИП от 03.09.2019 о взыскании штрафа в размере 500 руб. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось. Кроме того, судебные приставы незаконно списывали с его социальной карты инвалида денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

24.04.2019 судебным приставом-исполнителем Тамаровским О.И. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости, а именно: ***.

Просил признать данные действия судебного пристава-исполнителя незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Саховского А.В. – Саховская О.В. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца.

Указывает на нарушение прав административного истца в связи с наложенными ограничениями по исполнительному производству. Считает, что судом необоснованно не была истребована карточка водителя Саховского А.В., в которой содержится информация об отсутствии у него штрафа по данному исполнительному производству. Ссылается на незаконность требования об уплате исполнительского сбора по данному исполнительному производству, поскольку он уплачивается после взыскания основной суммы долга. Обращает внимание на отсутствие у Саховского А.В. информации, по какому исполнительному производству с него взыскиваются денежные средства.

В судебное заседание не явились Саховский А.В. и его представитель Саховская О.В., представители УФССП России по Ульяновской области и УГИБДД МВД России по Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения данной обязанности судебный пристав-исполнитель наделен соответствующими правами, перечисленными в ч.2 названной статьи и закрепленными в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

По делу установлено, что в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении исполнительное производство №73842/18/73041-ИП от 03.09.2018 в отношении Саховского А.В. о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

24.04.2019 судебным приставом-исполнителем Тамаровским О.И. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества, а именно: здания по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ш.Мулловское, 2а; здания и земельного участка по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Врача Михайлова, 1 а; сооружения по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, 9-й пр-д. Инженерный, 33.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ульяновской области от 20.05.2019 на указанное имущество произведена государственная регистрация ограничения права.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Саховским А.В. требований, исходил из того, что оспариваемые действия по запрету совершения регистрационных действий относительно принадлежащих должнику объектов недвижимости не противоречат закону, задачам и принципам исполнительного производства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на ненадлежащем применении и толковании норм материального права.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

При этом решение вопроса о необходимости совершения тех или иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, осуществляется судебным приставом-исполнителем в рамках конкретного исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принимая решение о наложении ограничения на регистрационные действия в отношении всего принадлежащего должнику недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем был нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, установленный пунктом 5 приведенной статьи, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Поскольку предметом исполнения по рассматриваемому исполнительному производству является административный штраф, размер которого составляет 500 руб., принятие судебным приставом-исполнителем мер по запрету регистрационных действий в отношении четырех объектов недвижимости должника является несоразмерным и, соответственно, такие действия пристава не могут быть признаны законными.

Таким образом, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя Томаровского О.И. по исполнительному производству №3842/18/73041-ИП от 03.09.2018 по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику четырех объектов недвижимости являются незаконными, что влечет отмену соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2019.

На основании изложенного, принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Саховского А.В.

Доводы представителя Саховского А.В. в апелляционной жалобе о том, что судом необоснованно не была истребована карточка водителя Саховского А.В., в которой отсутствуют сведения о наличии у него штрафа по данному исполнительному производству, об отсутствии у административного истца информации о том, по какому исполнительному производству с него взыскиваются денежные средства, а также о том, что ему не было известно о возбуждении исполнительного производства, являются несостоятельными и не влияют на принятое судебной коллегией решение.

Информация о возбужденных в отношении административного истца исполнительных производствах, в том числе №3842/18/73041-ИП, имеется в свободном доступе на официальном сайте ФССП России. То обстоятельство, что в феврале и апреле 2019 года с банковской карты Саховского А.В. в рамках данного исполнительного производства производилось списание долга, и денежные средства были возвращены службой судебных приставов должнику в связи с тем, что банковская карта является социальной, свидетельствует о том, что Саховскому А.В. известно о возбуждении исполнительного производства. Ссылка Саховского А.В. в жалобе о незаконности требования о взыскании исполнительского сбора, не имеет существенного значения для настоящего административного спора, поскольку Саховским А.В. такого требования не было заявлено, и оно не было предметом рассмотрения суда.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,  судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2019 года отменить. Принять новое решение.

Административное исковое заявление Саховского Александра Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тамаровскому Олегу Игоревичу, УФССП России по Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тамаровского Олега Игоревича по запрету на совершение действий по регистрации объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Саховскому Александру Вячеславовичу.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска Тамаровского Олега Игоревича от 24.04.2019 о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №73842/18/73041-ИП.

 

Председательствующий

 

Судьи: