У Л Ь Я Н О В С К И Й     О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Инкин В.А.                                                                          Дело № 33а-3649/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             10 сентября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Голышевой  К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белевича Ивана Ивановича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 июня 2019 года, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска  Белевича Ивана Ивановича к  УМВД России по Ульяновской области  о признании действий по вынесению решения незаконными, о понуждении  отменить решение  отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения представителя                  УМВД России по Ульяновской области – Камалетдиновой Ю.Б., полагавшей  решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

Белевич И.И. обратился в суд с  административным иском  к  УМВД России по Ульяновской области о признании  незаконными  действия   по неразрешению  въезда в Российскую  Федерацию до 19 сентября  2027  года, отмене  решения от  15 марта 2018 года.

В обоснование требований  указал, что  является гражданином Республики Казахстан.

29.01.2018 он  обратился в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» для продления срока его временного пребывания на территории Российской Федерации. Данный срок ему был продлен до 06.02.2020, однако  в тот же день  он был повторно вызван в  миграционный орган, и  продление   срока пребывания на территории Российской Федерации было аннулировано как ошибочное.

05.02.2018 он обратился в Димитровградский городской суд с административным  исковым заявлением о признании действий должностных лиц ОВМ МО MBД России «Димитровградский» по не продлению срока его временного пребывания на территории  Российской Федерации до 06.02.2020 незаконными, обязании ответчика  продлить  срок его  временного пребывания на территории Российской Федерации. В ходе рассмотрения  дела по существу  ему стало известно о том, что УМВД России по Ульяновской области 15 марта 2018 года вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 19 октября 2027 года.

Считает действия должностных лиц УМВД России по Ульяновской  области по неразрешению его въезда в Российскую Федерацию незаконными.

Он  имеет место жительства на территории Российской Федерации, ведет трудовую деятельность, в  г.Ульяновске проживает его престарелый отец                Белевич И.И.,  который  является  инвалидом, гражданином  Российской Федерации,  который нуждается в его уходе.

Угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения Российской Федерации он не создает.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек, поскольку ему стало известно об оспариваемом решении только в период времени с 4 по 15 марта 2019 года.

Судом, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен межмуниципальный отдел МВД России «Димитровградский».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Белевич И.И. считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам административного искового заявления. Просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования его административного искового заявления в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции  кроме представителя  УМВД  России по Ульяновской области, другие  лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений  на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от                  25.07.2002  № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 25.07.2002                             № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогшпенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом, Белевич И.И., 11.11.1975 года рождения, является гражданином Республики Казахстан,  имел разрешение миграционного органа на временное пребывание на территории Российской Федерации.

15.03.2018  УМВД России по  Ульяновской области  приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации  в отношении Белевича И.И.  до 19.10.2027 в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона   от 15.08.1996                 № 114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с наличием непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.12.2013 Белевич И.И. был осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 19.10.2017.

Согласно ч.5 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации  преступление, предусмотренное п.«б» ч.3 ст. 228.1 Уголовного  кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких,  а судимость  погашается в отношении лиц, осужденных в лишению свободы за  особо тяжкие преступления – по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Вывод суда первой инстанции о  том, что решение УМВД России по Ульяновской области от 15.03.2018 является законным и обоснованным,  принятым в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований, представляет собой адекватные меры государственного  реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации,  не является чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в личную жизнь истца   является правильным.

Само по себе семейное положение  Белевича И.И., наличие у него родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание распоряжения нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24.04.1996  «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»), а                   Белевич  И.И.  совершил на территории Российской Федерации, в том числе особо тяжкое преступление. В свою очередь, данное обстоятельство свидетельствует о наличии исходящей от  Белевича И.И.  реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, и принятие в таком случае адекватных мер реагирования в отношении иностранного гражданина, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок пребывания, находится в компетенции государства.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, в том числе за умышленное совершение особо тяжкого преступления, семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.

С учетом того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка и в соответствии с требованиями законодательства, у суда отсутствовали достаточные основания для признания оспариваемого решения   УМВД России по Ульяновской  области  незаконным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана оценка, с которой следует согласиться.

Принятое по делу решение является правильным, основано на надлежащей оценке исследованных доказательств, верном применении и толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в соответствии с          ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 мая 2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Белевича Ивана Ивановича – без удовлетворения.

 

Председательствующий                         

 

Судьи: