УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко Е.Н. Дело № 33-3362/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 11 марта 2019 года с учётом определения того же суда об исправлении
описки от 1 июля 2019 года, по которому постановлено:
Исковые требования Николаева Александра Петровича
удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области от 03.04.2018 об отказе в назначении досрочной страховой
пенсии по старости Николаеву Александру Петровичу.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
Фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Николаева
Александра Петровича для назначения досрочной страховой пенсии по старости
период работы с 01.01.1989 по 20.01.1993 (4 года 20 дней) в должности бригадира
буровой установки рудника ***
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области назначить Николаева Александра Петровича с
31.03.2018 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Заслушав доклад судьи
Герасимовой Е.Н., пояснения Николаева А.П., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Николаев А.П. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (далее – ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, пенсионный орган)
о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении
периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную
страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика
ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого специального стажа.
При этом в его специальный стаж не был засчитан период работы с 01.01.1989 по
20.01.1993 (4 года 20 дней) в должности бригадира буровой установки рудника ***.
С решением ответчика он не согласен, так как в спорный период работал бригадиром
буровой установки рудника *** и не освобождался от исполнения обязанностей
бурильщика скважин. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в
назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период
работы с 01.01.1989 по 20.01.1993 в качестве бригадира буровой установки,
обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 31.03.2018.
Рассмотрев
заявление, суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование
жалобы указывает, что разделом I
«Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должность
бригадира буровой установки не предусмотрена. Считает несостоятельным вывод
суда о том, что истец, будучи бригадиром буровой установки рудника, не был
освобождён от обязанностей по профессии бурильщика скважин, поскольку, по
мнению автора жалобы, такой вывод не соответствует фактическим обстоятельствам
дела.
В возражениях на жалобу Николаев А.П. просит оставить
решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
29.03.2018 Николаев А.П., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости по Списку № 2 на основании с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ).
Решением ответчика от 03.04.2018 истцу отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ виду отсутствия необходимой
продолжительности специального стажа.
Пенсионным органом специальный стаж истца на дату обращения
был определен продолжительностью: по Списку № 2 – 4 года 10 месяцев 26 дней, по
Списку № 1 – 2 года 9 месяцев 6 дней; с учетом суммирования специального стажа
– по Списку № 2 продолжительностью 7 лет 8 месяцев 2 дня; страховой стаж - 36
лет 8 месяцев 23 дня.
В специальный стаж истца ответчиком засчитаны периоды его
работы: с 06.02.1984 по 31.12.1988 – бурильщиком скважин в ***, так как
профессия предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел I «Горные работы»; с 21.01.1993 по
26.10.1995 – слесарем-ремонтником в ***, так как профессия предусмотрена
Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
№ 10, раздел ХХIV «Атомная энергетика и промышленность».
В специальный стаж Николаева А.П. ответчиком не был засчитан
период его работы с 01.01.1989 по 20.01.1993 бригадиром буровой установки
рудника ***, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, раздел I «Горные работы», код профессии
2010200б-23202, предусмотрены мастера буровых скважин.
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж
указанного выше периода работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Николаев А.П. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании
совокупности собранных по делу доказательств, руководствуясь законом,
подлежащим применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об
удовлетворении требований Николаева А.П.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил
исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении
пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» пункта 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда
применяется:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Списком
№ 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что правом на льготную
пенсию пользуются бурильщики и их помощники (раздел I. Горные работы, подраздел
1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности, рабочие (пп. «а»)).
В соответствии со Списком № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготную пенсию имеют по разделу I.
Горные работы машинисты буровых установок (код профессии 2010100а-13590).
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в
случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Материалами дела подтверждено, что Николаев А.П. был принят
в *** на должность бурильщика скважин с 28.01.1986 (приказ по личному составу №
24-пс от 30.01.1986).
Приказом № 164 лс от 25.05.1989 Николаеву А.П., работающему
в должности машиниста буровой установки, был присвоен 8 разряд III сетки.
На основании приказа № 23лс от 20.01.1993 Николаева А.П.,
работающего в должности машиниста буровой установки УБР *** № 1, перевели
слесарем-ремонтником участка временного хранения ТРО и рекультивации полей по 4
разряду 3 сетки с 21.01.1993.
Согласно справке № 296/35-02, уточняющей особый характер
работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и
подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной 04.03.2019
товариществом с ограниченной ответственностью ***, работа Николаева А.П. в
период с 01.01.1989 по 20.01.1993 в должности бригадира буровой установки
рудника *** относится к числу льготных, по Списку № 2 от 26.01.1991, раздел
I.Горные работы, код профессии 13590 (машинисты буровых установок).
В п. 17 Разъяснения от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке
применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956
№1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,
утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8,
разъяснено, что бригадиры и помощники бригадиров пользуются правом на льготное
пенсионное обеспечение в тех случаях, когда они выполняют работу по профессиям,
предусмотренным списками № 1 и № 2. Например, в список № 2, раздел XXII «Бумажное и фанерное
производство», подраздел 6 «Фанерное производство», включены вентилевые,
сборщики, сушильщики. Значит и бригадиры вентилевых, сборщиков, сушильщиков и
их помощники имеют право на пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Поскольку в ходе судебного разбирательства на основании
совокупности письменных доказательств была установлена занятость истца в
спорный период в должности и на работах с тяжелыми условиями труда (машинистом
буровой установки), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые
требования Николаева А.П.
С учетом установленных судом и изложенных выше фактических
обстоятельств, доводы апелляционной жалобы о том, что должность бригадира
буровой установки не предусмотрена Списком № 2, не могут быть приняты во
внимание и служить основанием для отказа в иске.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11
марта 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 1
июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи