УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбаков И.А.
Дело № 7-467/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
5 сентября 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Ушкова Никиты Михайловича на решение судьи Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 19 июня 2019 года,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области Ушкова Н.М. от 14.05.2019
генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Волга» (далее –
ООО «Волга») Мирзазанов Ф.Р. привлечен к административной ответственности по
ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 15 000 рублей.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
19.06.2019 указанное постановление отменено, дело направлено на новое
рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный государственный
инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Ушков
Н.М. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы указывает, что, делая вывод о несоответствии
описанного в постановлении события административного правонарушения элементу
объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, суд
не указывает, в чем выражено данное несоответствие, а также, на каком основании
исключается законность выводов о совершении Мирзазановым Ф.Р. административного
правонарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено нарушение
ст.ст. 4, 22, 136 Трудового кодекса РФ, а именно: в январе – марте 2019 года
заработная плата работникам ООО «Волга» Д*** Н.М. и С*** И.Г. выплачивалась
реже, чем каждые полмесяца. Работодатель уклонился от обязанности по выплате
аванса 30 числа каждого месяца, оплата труда работников производилась один раз
в месяц общей суммой, позднее 15 числа месяца. Указанные обстоятельства подтверждаются
табелями учета рабочего времени, штатным расписанием, платежными ведомостями,
объяснениями Мирзазанова Ф.Р., Уставом общества, должностной инструкцией
генерального директора, а также иными материалами проверки.
Ссылается на то, что Мирзазанов Ф.Р. признал факт совершения
административного правонарушения, при этом уважительных причин несоблюдения
трудовых прав граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда у него не
имелось. Факт наличия трудовых отношений между ООО «Волга» и указанными
работниками не оспаривался работодателем и подтверждается имеющимися
материалами дела. Таким образом, назначенное Мирзазанову Ф.Р. административное
наказание в полной мере соответствует степени и тяжести совершенного им
правонарушения.
Подробно позиция главного государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области Ушкова Н.М. изложена в
жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, выслушав пояснения прокурора Сальникова А.А., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность
за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других
выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не
содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в
размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из постановления от 14.05.2019, в вину генеральному
директору ООО «Волга» Мирзазанову Ф.Р. были вменены нарушения сроков выплаты
заработной платы работникам Д*** Н.М., С*** И.Г., а именно: заработная плата за
январь 2019 года выплачена не 15.02.2019, а 28.02.2019 на основании платежной
ведомости №3 от 18.02.2019, за февраль 2019 года - не 15.03.2018, а 01.04.2019
на основании платежной ведомости №4 от 15.03.2019. Указанным сотрудникам,
добросовестно исполнявшим свои трудовые обязанности, в марте 2019 года
начислена заработная плата в размере 4 050 рублей (Д*** Н.М.) и 11 044 рублей
46 копеек (С*** И.Г.). Между тем, начисленные суммы выплачены работодателем
лишь в период прокурорской проверки, не 15.04.2019, а 22.04.2019 и 19.04.2019,
соответственно.
Отменяя постановление госинспектора труда, и направляя дело на новое рассмотрение,
судья районного суда исходил из того, что оспариваемым постановлением
Мирзазанов Ф.Р. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27
КоАП РФ за невыплату в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, но в постановлении не указано, какие именно выплаты,
осуществляемые в рамках трудовых отношений, не были выплачены.
С данными выводами судьи районного суда согласиться не могу по
следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1
КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению
подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в
совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.
Так, из содержания постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении от 25.04.2019 и постановления главного государственного
инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Ушкова
Н.М. от 04.05.2019 видно, что в вину Мирзазанову Ф.Р. вменено то, что в январе-марте 2019 гг. заработная плата
работникам ООО «Волга», генеральным директором которого является Мирзазанов
Ф.Р., - Д*** Н.М. и С*** И.Г выплачивалась реже, чем каждые полмесяца с грубым
нарушением установленных федеральным законодательством и локальными
нормативными актами Общества сроков.
Из описания события административного правонарушения следует, что
несвоевременная выплата иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых
отношений, в вину Мирзазанову Ф.Р. не вменялась.
В силу ст.129 ТК
РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в
зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и
условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного
характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего
характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно п. 20 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий
(бездействия) лица КоАП
РФ относит к полномочиям судьи, в том числе при пересмотре постановления или
решения по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем,
судьей не дана основанная на материалах дела оценка правильности квалификации
действий Мирзазанова Ф.Р., исходя из вмененного ему в вину события
административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении требований
ст.ст. 24.1, 26.1 ТК РФ и не позволяет признать оспариваемое решение законным и
обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не
позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи подлежат отмене, а дело -
направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 19
июня 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Мирзазанова Фаниса
Рафиковича по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья
Лифанова З.А.