УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калмыкова В.В. Дело № 33-3354/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 21 мая 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Старокулаткинского района
Ульяновской области в интересах А*** Р*** Р*** к Министерству здравоохранения
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным средством
- удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской
области обеспечить А*** Р*** Р***, *** года рождения:
- лекарственным средством по
рецепту — «***» по рецепту от 31.01.2019 серии ***.
Заслушав доклад судьи
Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в
интересах А*** Р.Р. к Министерству здравоохранения Ульяновской области,
государственному учреждению здравоохранения «Старокулаткинская районная
больница» (далее – ГУЗ «Старокулаткинская РБ»), акционерному обществу (далее –
АО) «УльяновскФармация» об обеспечении лекарственным препаратом. В обоснование
иска указал, что А*** P.P., ***
года рождения, имеет заболевание «***»,
является ребенком-инвалидом,
инвалидность установлена на срок до 01.12.2019. С имеющимся диагнозом истец состоит на учете в ГУЗ «Старокулаткинская РБ» и
нуждается в обеспечении лекарственным препаратом «***», который назначен ему по жизненным показаниям. 31.01.2019 несовершеннолетнему А*** P.P.
выдан рецепт серии *** на получение данного лекарственного препарата,
однако по состоянию на 02.04.2019 несовершеннолетний
А*** P.P. данным лекарственным препаратом
обеспечен не был. Прокурор просил обязать ГУЗ «Старокулаткинская РБ»,
Министерство здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация»
обеспечить А*** Р.Р., *** года рождения, лекарственным
средством «***» по рецепту от 31.01.2019 серии ***.
Суд привлек
к участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Министерство финансов
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, врача ГУЗ «Старокулаткинская РБ» Бурнашеву Н.Т., ФГБОУ
ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко», и, рассмотрев спор по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что
назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом
Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н
«Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а
также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления
указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом исходя из
тяжести и характера заболевания. Только выписанные лечащим врачом рецепты
являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом,
следовательно, обеспечение истца спорным лекарственным препаратом должно
производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по
судебному решению. Обращает внимание, что обеспечение лекарственным препаратом
по рецепту, срок годности которого истек, невозможно. Также указывает на
отсутствие у врача обязанности выписывать рецепты на лекарственные препараты и
медицинские изделия впрок.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, А***
Р.Р., *** года рождения, является ребенком-инвалидом, наблюдается в ГУЗ «Старокулаткинская
РБ» с диагнозом: ***.
31.01.2019 несовершеннолетнему был выписан рецепт на
получение лекарственного препарата «***».
Однако А*** Р.Р. указанным лекарственным препаратом по
названному льготному рецепту обеспечен не был в связи с его отсутствием в
аптечной сети.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования о возложении
на Министерство обязанности по обеспечению А*** Р.Р. лекарственным препаратом,
суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством возложенных
на него обязанностей по обеспечению истца бесплатно необходимым лекарственным
препаратом свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную
медицинскую помощь.
В силу
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В
соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» дети-инвалиды имеют право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно
ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа
категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг
включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи
необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам
на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Правительство
Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского
применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения,
назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень
медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания
для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с
пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.
Постановлением
Правительства Российской Федерации №890 от 30.07.1994 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
Раздел
«Группы населения» Перечня предусматривает, что детям-инвалидам все
лекарственные препараты отпускаются бесплатно.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно исходил из
того, что обязанность по организации обеспечения А*** Р.Р. бесплатно на период
амбулаторного лечения лекарственным препаратом
лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными
на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение
лекарственными препаратами должно осуществляться только на основании рецептов
лечащего врача, не могут быть приняты во внимание, так как оспариваемым
судебным решением на Министерство возложена обязанность обеспечить истца
лекарственным препаратом по конкретному рецепту врача.
Утверждения
Министерства о невозможности обеспечения рецепта, срок годности которого истек,
основанием к отмене судебного решения служить не могут, поскольку нуждаемость А***
Р.Р. в спорном лекарственном препарате, назначенном несовершеннолетнему по
жизненным показаниям, носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от
21 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи