УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Тураева Т.Е.                                                                          Дело № 33-3036/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      13 августа 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Гурьяновой О.В. и Старостиной И.М.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Горбачева Александра Валерьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 апреля 2019 года, по которому постановлено:

 

иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования Горбачева Александра Валерьевича, Горбачевой Ксении Вячеславовны, Горбачева Георгия Александровича, Горбачевой Софьи Александровны жилым помещением по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, кв.***.

Выселить Горбачева Александра Валерьевича, Горбачеву Ксению Вячеславовну, Горбачева Георгия Александровича, Горбачеву Софью Александровну из жилого помещения по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, кв.***, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Горбачева Александра Валерьевича, Горбачеву Ксению Вячеславовну сдать жилое помещение по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, кв.***, в установленном порядке.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Горбачева Александра Валерьевича, Горбачевой Ксении Вячеславовны, Горбачева Георгия Александровича, Горбачевой Софьи Александровны с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, кв.***.

Взыскать с Горбачева Александра Валерьевича, Горбачевой Ксении Вячеславовны государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 руб. с каждого.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., заключение старшего помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона Фатича А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:     

 

Министерство обороны Российской Федерации Ф обратилось в суд с иском к Горбачеву А.В., Горбачевой К.В., Горбачеву Г.А., Горбачевой С.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,  возложении обязанности сдать жилое помещение.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма жилого помещения в домах жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от 12 ноября 2013 года №1/650-с прапорщик Горбачев А.В. совместно с членами семьи приобрел право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, д.***, кв. ***. Указанное жилое помещение на основании Постановления главы администрации Инзенского района Ульяновской области от 22 февраля 2002 года № 11 включено в число служебных жилых помещений.

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от            2 июня 2017 года № 428 Горбачеву А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 563 491 руб. 20 коп.

Решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 428 Горбачев А.В. и совместно проживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему - гражданину Российской Федерации субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии с соглашением от 22 сентября 2016 года №22/3 о сдаче жилого помещения Горбачев А.В. дал обязательство в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, д.***, кв. ***. (платежное поручение от 6 июня 2017 года №473348).

Министерство обороны Российской Федерации  исполнило обязательство  по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением в собственность, путем перечисления денежных средств (жилищной субсидии) в полном размере на банковский счет Горбачева А.В., что подтверждается платежным поручением от  6 июня 2017 года № 473348. Однако занимаемое ответчиками служебное жилое помещение не освобождено и не сдано в установленном порядке.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от            17 декабря 2010 года № 1871 в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец просил прекратить право пользования Горбачева А.В., Горбачевой К.В., Горбачева Г.А., Горбачевой С.А. жилым помещением по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, д.***, кв. ***; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу; обязать ответчиков сдать в установленном порядке спорное жилое помещение по акту с передачей ключей и соответствующих документов, подтверждающих закрытие лицевого счета, представителю Министерства обороны Российской Федерации (собственника) - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбачев А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам. Считает, что истец не представил доказательств того, что в спорном жилом помещении нуждаются другие военнослужащие, проходящие службу в войсковой части. Поскольку он проходит военную службу в воинской части, расположенной в р.п. Глотовка-25, жилым помещением не обеспечен, следовательно, как военнослужащий по контракту имеет право на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в связи с чем факт предоставление  жилищной субсидии не может служить основанием для выселения из занимаемого жилого помещении. Кроме того, в договоре найма служебного жилого помещения прямо указано, что оно предоставляется на время прохождения военной службы в воинской части. Также указывает на то, что ни одна норма закона не предусматривает ни заключение соглашения об освобождении служебных жилых помещений, ни обязательство о сдаче жилого помещения военнослужащими и членами его семьи, поэтому сам факт подписания им указанного соглашения не может повлечь за собой прекращение действия договора найма. Следовательно, до обращения в суд с иском о выселении истцу необходимо было подать исковое заявление о расторжении договора найма.

Суд не учел, что спорное жилое помещение за весь период действия договора использовалось ими (ответчиками) по его целевому назначению, все обязательства исполнялись своевременно и надлежащим образом.

Считает, что истец не представил доказательств того, что спорное жилое помещение включено в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Полагает, что при рассмотрении дела должен был принимать участие не только военный прокурор, но и прокурор Ленинского района.

Кроме того считает, что данное дело подлежало рассмотрению в Ульяновском военном гарнизонном суде.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Ульяновского гарнизона, представитель Министерства обороны Российской Федерации, представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации  просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбачева В.А. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от   27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абзац 3 пункт 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно выписке из послужного списка личного дела Горбачева А.В., первый контракт о прохождении военной службы им был заключен до 1 января 1998 года.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 12 ноября 2013 года № 1/650- ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника жилого помещения, предоставило Горбачеву А.В. на состав семьи их четырех человек (Горбачев В.А., его супруга Горбачева К.В., несовершеннолетние дети - Г***. и  ***А.) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул.***, д.*** кв.***.

На основании заявления Горбачева А.В. решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Россикой Федерации от 2 июня 2017 № 428 Горбачеву А.В. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 563 491 руб. 20 коп.

Платежным поручением от 6 июня 2017 года жилищная субсидия перечислена на банковский счет Горбачева А.П.

Согласно отметке в вышеуказанном решении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Российской Федерации денежные средства получены Горбачевым А.В., что в ходе судебного разбирательства ответчиками  не оспаривалось.

В соответствии с соглашением от 22 сентября 2016 года №22/3 о сдаче жилого помещения Горбачев А.В. дал обязательство в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д.***, кв. ***.

Пунктом 6 соглашения определено, что оно является неотъемлемой частью договора найма служебного жилого помещения 1/650-с № 130 от 12 ноября 2013 года и по истечении срока, указанного в пункте 3 соглашения, считается расторгнутым.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 июля 2017 года № 428 Горбачев А.В. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанное решение в установленном законом порядке ответчиками не обжаловалось.

Согласно выпискам из ЕГРН ответчиками Горбачевым В.А., Горбачевой К.В., Горбачевым Г.А и  Горбачевой С.А. приобретено жилое помещение – четырехкомнатная квартира, расположенная  по адресу: *** область, г.***, ул.***, д. ***, кв. ***  площадью 97,5 кв.м, по1/4 доле каждым.

В настоящее время Горбачев А.В. проходит военную службу по контракту в        в/ч № 58661-85.

До настоящего времени ответчики зарегистрированы и продолжают проживать в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: *** область, *** район, р.п. ***, ул. ***, д.***, кв. ***, что в ходе судебного разбирательства ими не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года №487, жилищный договор расторгается, в том числе, в случае: обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Как установлено судом ответчику Горбачеву А.В. на состав семьи из четырех человек для приобретения или строительства жилого помещения предоставлена жилищная субсидия, в связи с его статусом военнослужащего и признанием нуждающимся в жилом помещении Горбачев А.В. получил субсидию, что означает фактическое обеспечение его и членов его семьи возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания по месту прохождения службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет. Подписав соглашение, ответчик выразил согласие и принял обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика и членов его семьи законных оснований для пользования служебной квартирой и обоснованности заявленных требований. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик до настоящего времени продолжает прохождение военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения, в связи с чем сохраняет право на проживание в данном жилом помещении, судебной коллегии признаются несостоятельными. Горбачев А.В. избрал способ реализации жилищных прав и на основании его заявления получил соответствующую жилищную субсидию. Получение военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации  права на жилое помещение по месту прохождения военной службы. Следовательно, Горбачев А.В. и члены его семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий. Подписав соглашение, ответчик принял на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии. В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о подсудности данного дела военному суду, являются несостоятельными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий или бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, права нарушены в период прохождения военной службы).

Ответчиками по настоящему делу, кроме Горбачева А.В., выступают граждане, не имеющие (не имевшие) статуса военнослужащего – члены семьи Горбачева В.А., что исключает возможность отнесения данного спора к подсудности военного суда.

Остальные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда. Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права

Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбачева Александра Валерьевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: