УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                       Дело № 7-419/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       22 августа 2019 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Глебовой Елены Владимировны на решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11 июня 2019 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №544/19/73017-АП от 24.04.2019 администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.06.2019 указанное постановление изменено, исключен из объема вины администрации города Ульяновска вывод о неисполнении к 27 марта 2019 года содержащихся в исполнительном документе требований в части обязанности произвести установку пешеходных ограждений на ул. Шоферов и проспекте Созидателей в Заволжском районе города Ульяновска.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Глебова Е.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией города Ульяновска были предприняты все необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Указывает на частичное исполнение решения суда в части установки пешеходных ограждений на ул.Шоферов и проспекте Созидателей в городе Ульяновске. Для исполнения вышеуказанного исполнительного производства в оставшейся части необходимо произвести закупку барьерных ограждений для последующей установки по адресам, указанным в решении суда.

Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.

Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией г.Ульяновска.

В настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на текущий год сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска финансированием не обеспечены. Администрация города Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда, однако она не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. 

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Глебовой Е.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация города Ульяновска не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе                          ФС №011948738 от 30.12.2016, выданном на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести установку пешеходных ограждений на ул.Шоферов, ул. Академика Сахарова, ул. Тельмана, бульваре Новосондецкий, проспекте Созидателей в Заволжском районе г. Ульяновска. 

25.01.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

08.02.2017 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника МОСП от 22.06.2018 администрация г.Ульяновска привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 04.10.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 23.01.2019 в рамках исполнительного производства №2707/17/73017-ИП администрации города Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда - до 27.03.2019, однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, что подтверждено актом от 28.03.2019.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Порядок и срок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела судьей районного суда было учтено частичное исполнение администрацией решения суда, постановление УФССП было изменено, из объема вины администрации города Ульяновска исключен вывод о неисполнении к 27 марта 2019 года содержащихся в исполнительном документе требований в части обязанности произвести установку пешеходных ограждений на ул. Шоферов и проспекте Созидателей в Заволжском районе города Ульяновска.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по дальнейшему исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от                     11 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Глебовой Елены Владимировны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            Лифанова З.А.