УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кочергаева О.П.                                              Дело № 33-3272/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               22 августа 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сафонова Вадима Олеговича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2019 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Сафонова Вадима Олеговича к администрации муниципального образования «Город Димитровград», муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя                    Сафонова  В.О. – Пильщиковой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя г. Димитровграда – Шулимовой О.В., представителя МКУ «Управление по реализации социальных программ» - Губиной В.С.,  возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сафонов В.О. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Димитровград» (далее – администрация МО «Город Димитровград»), муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» (далее – МКУ «Управление по реализации социальных программ») о признании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. Сособственниками являются его брат Б*** М.В. и мать Большебородова О.А. Он и его родной брат являются инвалидами *** группы. У него (истца) имеются заболевания, при которых в одной комнате проживать невозможно, он состоит на учете у врача-***, имеет право на дополнительную жилую площадь.  С 2001 года  он состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть поставлен на учет до 01.01.2005. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 01.03.2019 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на одного члена семьи приходится 12,9 кв.м общей площади. С указанным решением не согласен, поскольку в соответствии с действующим законодательством инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. У него такое право имеется. Просил признать незаконным протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, восстановить его на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в льготной очереди с 14.03.2001.  

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МКУ «Управление по реализации социальных программ», в качестве третьего лица – комитет по управлению имуществом г.Димитровграда.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Сафонов В.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В жалобе ссылается на выписку из протокола №*** заседания комиссии ВКК №*** от 17.02.2009, в которой указано на наличие у него права на получение дополнительной жилой площади в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817. Кроме того, считает, что суд необоснованно суммировал жилую площадь его отчима Б*** В.В., так как последний не является членом его семьи. Полагает незаконным отказ в удовлетворении ходатайства, заявленного в судебном заседании его представителем Пильщиковой Л.Н., о назначении в отношении него судебно-медицинской экспертизы на предмет наличия у него тяжелой формы хронического заболевания с целью определения права на льготное обеспечение жильем.

В возражениях на апелляционную жалобу МКУ «Управление по реализации социальных программ» просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Сафонов В.О., *** года рождения,   является инвалидом *** группы, с 31.03.2016 состоит на регистрационном учете и проживает в квартире площадью 38,7 кв.м, расположенной в ***. Совместно с ним зарегистрирован его брат - Б*** М.В. и мать- Большебородова О.А. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу (в 1/8 доле), его брату (в 1/8 доле) и матери (в ¾ долях). Со слов истца в квартире без регистрации проживает муж матери истца - Б*** В.В.

Из представленного ответчиком учетного дела следует, что 17.12.1996 мать истца – Д*** О.А. обратилась в мэрию г. Димитровграда с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что она, как выпускница школы-интерната, проживает в общежитии.

Распоряжением главы администрации г. Димитровграда от 20.01.1997          Д*** О.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет на основании протокола заседания жилищной комиссии от 25.12.1996. 

31.08.1998 у Д*** О.А. родился сын – Сафонов В.О., признанный ребенком - инвалидом *** группы.

Распоряжением главы администрации г. Димитровграда от 21.04.2000      Д*** О.А., как одинокая мать, включена в льготную очередь.

22.02.2001 Д*** О.А. обратилась к Главе г. Димитровграда с заявлением о включении в льготную очередь в связи с инвалидностью сына. В деле, сформированным ответчиком, имеется справка об установлении Сафонову В.О. ***-ой группы инвалидности с указанием причины инвалидности - «ребенок-инвалид».

Решения по данному вопросу в учетном деле не имеется, однако факт включения Сафонова В.О. вместе с матерью в льготную очередь не оспаривался ответчиками.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 30.09.2010 Д*** О.А.  исключена и льготной очереди, в которую была включена как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с  приобретением помещения, расположенного по адресу: г***, площадью 18 кв.м. В отношении Сафонова В.О. решение не принималось, он остался в льготной очереди.

В 2011 году Д***  О.А. зарегистрировала брак с Б*** В.В., 29.01.2013 у них родился сын – Б*** М.В., признанный ребенком-инвалидом с детства.

Впоследствии Большебородова О.А., продав жилье по адресу: ***,  приобрела однокомнатную квартиру с использованием средств материнского капитала площадью 38,7 кв.м по адресу*** и в 2014 году подарила детям по 1/8 доли в квартире в соответствии с обязательством об использовании материнского капитала. С 2016 года Большебородова О.А. вместе с детьми  зарегистрирована в квартире.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 01.03.2019 Сафонов В.О. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ -  в связи с обеспеченностью жилой площадью по адресу его регистрации - 12,9 кв.м при установленной учетной норме в г. Димитровграде - 12 кв.м.

Полагая данное решение незаконным ввиду того, что имеет право на обеспечение дополнительной жилой площадью в связи с имеющимся заболеванием,  Сафонов В.О. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в квартире по месту регистрации на                 Сафонова В.О. приходится 12,967 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в г.Димитровграде в размере 12 кв.м.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда неверным, постановленным  с нарушением норм материального права.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, действовавших на момент постановки истца на учет, при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, который действовал до 01.01.2018.

В представленных материалах учетного дела имеется выписка из протокола заседания комиссии ВКК МУЗ «***» г. Димитровграда от 21.10.2002 о том, что инвалид детства Д*** (Сафонов) В.О., *** года рождения, по состоянию здоровья и на основании Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Следовательно, на момент принятия решения о снятии Сафронова В.О. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчикам было достоверно известно о наличии у Сафонова В.О. права на дополнительную площадь, в связи с чем решение жилищной комиссии от 01.03.2019 не может быть признано законным, так как истец, как лицо, принятое на учет до 01.03.2005, мог быть снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма только в случае обеспеченности его жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь. Поскольку такая обеспеченность отсутствует, Сафонов В.О. подлежит восстановлению в очереди с 14.03.2001. Между тем, оснований для удовлетворения требований Сафонова В.О. о включении с указанной даты в льготную очередь не имеется ввиду отсутствия таковой с 01.01.2018. С учетом изложенного решение  суда подлежит отмене, а исковые требования Сафонова В.О. о признании решения жилищной комиссии незаконным и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Димитровграда от 01.03.2019  о снятии с учета граждан, нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Сафонова Вадима Олеговича.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Димитровград», муниципальное казенное учреждение «Управление по реализации социальных программ» восстановить Сафонова Вадима Олеговича с учета граждан, нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 14.03.2001.  

 

Председательствующий

 

Судьи: