УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лукьянова О.В. Дело № 33-3201/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ермилина Михаила Геннадьевича на решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 17 мая 2019 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые требования Ермилина Михаила Геннадьевича
к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской
Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении
обязанности включить в специальный стаж периода работы, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить Ермилину
Михаилу Геннадьевичу в специальный стаж период работы в качестве машиниста
экскаватора в *** с 18.07.1988 по 31.12.1991 включительно.
В остальной части уточненные
исковые требования Ермилина Михаила Геннадьевича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Ермилина М.Г., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ермилин М.Г. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению
пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж период
работы.
Иск обосновал тем, что он имеет право на снижение
пенсионного возраста на 5 лет в связи с тем, что в период с 18.07.1988 по
01.02.1999 (10 лет 6 мес. 14 дней) работал в качестве машиниста экскаватора в ***.
Эта работа предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий от
06.01.1991 и дает право досрочного выхода на пенсию по старости со снижением
возраста на 5 лет. В марте 2019 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда
РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со
снижением возраста на 5 лет согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно Закона РФ «О ЧАЭС». Ответчик отказал, мотивируя
отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом пенсионный орган
отказал во включении в специальный стаж периода работы с 18.07.1988 по
01.02.1999 поскольку Ермилиным М.Г. не представлена льготно-уточняющая справка о работе с
тяжелыми условиями труда на *** за данный период.
Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку
аналогичное дело по иску Б*** Н.В. было рассмотрено Инзенским районным судом
12.03.2012 и его требования были удовлетворены, упомянутое решение для
рассматриваемой ситуации имеет преюдициальное значение.
Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж
период работы с 18.07.1988 по 01.02.1999 в качестве машиниста экскаватора в
горном цехе Инзенского диатомового комбината.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ермилин М.Г. просит отменить решение
суда. В обоснование жалобы указывает, что архивным отделом Администрации МО
«Инзенский район» ему были выданы копии лицевых счетов за оспариваемый период с
указанием его должности, количества отработанных в ней дней и часов, на
предоставление ежегодного и дополнительного отпуска за работу в тяжелых
условиях труда. Полагает, что указанных документов достаточно для зачета в
специальный стаж оспариваемого периода. Дополняет, что отказ суда в
удовлетворении его исковых требований ставит истца в неравное положение с его
коллегами.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное), извещенного о месте и времени судебного разбирательства
своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Конституция Российской
Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее
статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая
конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из
статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его
реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и
условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
(в редакции, действующей с 01.01.2019).
Согласно ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 40-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам
по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее
12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет
и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Из материалов дела следует, что в марте 2019 года Ермилин
М.Г., *** года рождения, обратился в ГУ Управление
Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, а также в
связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской
области (межрайонное) отказало Ермилину М.Г.
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального
стажа.
При этом, по
подсчетам пенсионного органа Ермилин М.Г.
имеет право на снижение
пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в связи с чем право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости у него возникнет 07.12.2019,
т.е. по достижении возраста 52 лет.
Так, в специальный
стаж ответчик не включил период работы
истца: с 18.07.1988 по 01.02.1999 в
качестве машиниста экскаватора в ***.
Не
согласившись с данным решением, Ермилин
М.Г. оспорил его в судебном порядке.
Дав
верную правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности, а
также правильно применив закон, суд обоснованно пришел к выводу о частичном
удовлетворении исковых требований Ермилина М.Г.
Пунктом
2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено,
что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В
соответствии с подпунктом б
пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда применяются в том числе:
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173; ( для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 1 января 1992 года).
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно записям в трудовой книжке Ермилина М.Г. 23.09.1985 он был принят на работу в ***, в
горный цех слесарем-ремонтником 2 разряда (Приказ № 1318 от 20.09.1985);
23.04.1986 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (Приказ № 305 от
23.04.86); в период с 27.04.86 по 23.05.88 – служба в Советской Армии;
18.07.1988 принят в *** в горный цех машинистом экскаватора 4 разряда (Приказ №
925 от 13.07.88); 30.03.1989 переведен машинистом экскаватора 5 разряда (Приказ
№ 295 от 30.03.1989); 19.11.1992 *** реорганизован в *** на основании
свидетельства *** о государственной регистрации предприятия; 01.02.1999 уволен
в связи с переводом в *** п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ с предостав. льгот устан. Пост.
Сов. Мин. СССР и ВЦСПС от 22.12.87 № 1457 (приказ 252 от 31.01.1999);
01.02.1999 принят в *** в порядке перевода в горное производство машинистом
экскаватора 5 разряда (Приказ № Д 191к от 01.02.99); 12.04.1999 уволен по
собственному желанию (Приказ № Д 368к от 12.04.99); 28.06.1999 принят в ***
машинистом экскаватора 5 разряда горного производства (Приказ № Д 474к от
28.06.99), Запись «Название горное производство с 01.07.1999 считать «горный
цех» (Приказ Д 306к от 02.02.1999); 25.08.2002 уволен по собственному желанию
(Приказ Д 504к от 23.08.2002); 01.03.2003 принят в *** в горный цех машинистом
экскаватора 5 разряда (Приказ Д 149к от 28.02.2003); 05.05.2003 уволен по
собственному желанию (Приказ Д 270к от 05.05.2003); 01.08.2005 принят в ***
каменщиком (Приказ 4 от 01.08.2005).
Вышеуказанные сведения о периодах работы истца и его
переводах подтверждаются представленными из архива приказами о приеме,
переводе, увольнении.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в
страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,
является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой
книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и
неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в
подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,
оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день
возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
Пунктом «а», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы
на шахтной поверхности» раздела I
«Горные работы» Списка № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 предусмотрена профессия «машинист экскаватора».
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от
19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования
организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве
выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрены
Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173, то период работы в данной организации и должности,
протекавший до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих
видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в
течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа
предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что наименование
должности и характер работы истца соответствовал Списком № 2, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и до 01.01.1992
подтверждения полной занятости не требовалось, суд правомерно обязал ГУ _ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской
области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
период его работы в качестве машиниста
экскаватора в *** с 18.07.1988 по
31.12.1991.
С
01.01.1992 при оценке пенсионных прав граждан применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
И более того, согласно пункту 2
постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1
и №
2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Таким образом, из изложенных положений следует, что
обязательным условием для включения в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, периода работы истца в должности машиниста экскаватора в *** после
01.01.1992 необходимо документальное подтверждение того, что данные работы им
выполнялись в режиме полного рабочего времени.
Представленные истцом
документы: копия трудовой книжки, архивные справки, выписки из приказов, данные
о начислении истцу заработной платы и т.д. не содержат сведений о занятости
истца на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
При этом, суду не представлены: карты аттестации рабочего места истца, табеля
учета рабочего времени, сменные задания, льготно-уточняющая справка и т.д.,
т.е. документы, которые бесспорно подтверждали бы льготный характер работы
истца в период с 01.01.1992 по 01.02.1999.
Исходя из вышеизложенного, суд правомерно пришел к выводу о
том, что правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, Ермилина М.Г. периода его
работы с 01.01.1992 по 01.02.1999 в должности машиниста экскаватора *** не
имеется, отказав в удовлетворении исковых требований в данной части.
При этом, из материалов дела следует, что данный спорный
период пенсионным органом зачтен в общий страховой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы
в части того, что суд необоснованно
не принял во внимание представленные им документы, а также показания
свидетелей и не учел того факта, что
другим работникам, работавшим на аналогичных должностях спорный период
был зачет в специальный стаж и им уже назначена досрочная страховая пенсия по
старости, сводятся к иной оценке доказательств, оснований для чего судебная
коллегия не усматривает.
Так, характер работы не может быть подтвержден только
показаниями свидетелей. А как указывалось выше, представленные документы не
содержат сведений о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями
труда.
Не содержат указанных сведений и дополнительно представленные
истцом в суд апелляционной инстанции
лицевые счета Ермилина М.Г. за период с 1992 года по 1999 год.
Так, в указанных лицевых счетах содержатся сведения о
фактически отработанных часах и произведенных начислениях помесячно. При норме
рабочих часов в месяц 160 (в среднем)
истцом в оспариваемый указанное
количество часов не отрабатывалось. И, более того, из пояснений Ермилина М.Г.,
данных им в суде апелляционной инстанции, в указанный период *** практически
находился в простое и работники, в том числе и он, выходили только на
дежурство.
Расшифровка начислений к лицевым счетам не приложена.
Таким образом, указанные документы также не подтверждают тот
факт, что в период с 01.01.1992 по 01.02.1999 истец выполнял должностные
обязанности машиниста экскаватора *** полный рабочий день.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой,
всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный
и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Ермилина
Михаила Геннадьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: