Дело № 4А - 317/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
5 августа 2019 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу
ректора духовной профессиональной образовательной религиозной организации
«Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России Тлявлина
Ильяса Валиевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 4 марта
2019 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 мая
2019 года, вынесенные в отношении духовной профессиональной образовательной
религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления
мусульман России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.
4 ст. 5.26 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска
от 4 марта 2019 года духовная профессиональная образовательная религиозная
организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России
признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения религиозной организации назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, ректор
духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе
Биляр» Центрального духовного управления мусульман России обжаловал его в
Заволжский районный суд г. Ульяновска.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2019 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе,
поступившей в Ульяновский областной суд, ректор духовной профессиональной
образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного
управления мусульман России Тлявлин И.В. не соглашается с вынесенными по делу
судебными постановлениями, просит их отменить, а производство по делу
прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы ссылается на допущенные
предыдущими судебными инстанциями существенные нарушения процессуальных
требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело.
Обращает внимание на то обстоятельство, что в
материалах дела отсутствуют доказательства того, что духовной профессиональной
образовательной религиозной организацией «Медресе Биляр» Центрального духовного
управления мусульман России осуществлялась миссионерская деятельность по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д.
1Б.
Также ссылается на
презумпцию невиновности.
Дело об административном
правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в
законную силу постановлений по делу об административном правонарушении
проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Административная
ответственность по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ предусмотрена за осуществление
миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе
совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях и влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона
рублей.
При этом в
соответствии с п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №
125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерская деятельность религиозного
объединения беспрепятственно может осуществляться:
в культовых
помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых
расположены такие здания и сооружения;
в зданиях и
сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или
предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной
деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие
здания и сооружения;
в помещениях,
принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или
предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной
деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания,
имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких
зданий;
в помещениях,
зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве
собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям,
созданным религиозными организациями;
на земельных
участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или
предоставленных им на ином имущественном праве;
в местах
паломничества;
на кладбищах и в
крематориях;
в помещениях
образовательных организаций, исторически используемых для проведения
религиозных обрядов.
Таким образом, по
смыслу п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях» если помещение, здание,
сооружение, земельный участок не находится в собственности религиозного
объединения, то миссионерская деятельность этого религиозного объединения может
осуществляться в таких помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных
участках, на которых расположены такие здания и сооружения, лишь в случаях
предоставления им (религиозным объединениям) этих объектов на каком-либо
имущественном праве (договор аренды, договор безвозмездного пользования и т.п.)
для осуществления их уставной деятельности.
Из протокола об
административном правонарушении усматривается, что в вину духовной
профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр»
Центрального духовного управления мусульман России вменено в том числе и то,
что эта организация осуществляла свою деятельность по распространению
информации о своем вероучении (в том числе и миссионерскую деятельность) в
помещениях, расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 1Б, не
имея какого-либо договора (аренды, безвозмездного пользования и т.п.) с
собственником (собственниками) этих помещений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что
духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе
Биляр» Центрального духовного управления мусульман России в нарушение п. 2 ст.
24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях», действительно осуществляла миссионерскую деятельность по адресу: г.
Ульяновск, ул. Оренбургская, д.1Б без договора (аренды, безвозмездного
пользования и т.п.), заключенного с собственником (собственниками) помещений.
Из материалов дела усматривается, что срок
действия имевшегося ранее договора безвозмездного пользования недвижимым
имуществом от 2 марта 2012 года истек 31 июля 2015 года (л.д. 25). При этом на
момент проверки (декабрь 2018 года) дополнительное соглашение или новый договор
предоставлены надзорному органу не были.
Указанные
обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об
административном правонарушении № 2 от 25 января 2019 года, согласно которому
духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе
Биляр» Центрального духовного управления мусульман России по адресу: г.
Ульяновск, ул.Оренбургская, д. 1Б осуществляла свою деятельность без каких-либо
договоров или иных документов, дающих право на осуществление миссионерской
деятельности в указанном помещении (л.д. 1-5); Уставом юридического лица,
зарегистрированным 24 сентября 2018 года Управлением Министерства юстиции РФ по
Ульяновской области (л.д. 30-34); рапортом исполняющего обязанности начальника
отделения № 2 ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области майора полиции О*** В.А.
от 14 декабря 2018 года (л.д. 13, 14); протоколом опроса Ш*** И.Х. от 6 декабря
2018 года (л.д. 17, 19); протоколом опроса ректора духовной профессиональной
образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного
управления мусульман России С*** М.Р. от 6 декабря 2018 года (л.д. 20-22);
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении
Духовной профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе
Биляр» Центрального духовного управления мусульман России (л.д. 6-12); копиями
свидетельств о государственной регистрации права собственности на помещения,
расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул.Оренбургская, д. 1Б, согласно которым
часть помещений здания, в котором осуществляла свою деятельность духовная
профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр»
Центрального духовного управления мусульман России, принадлежит местной
мусульманской религиозной организации Махалля «Сафиулла» г. Ульяновска
регионального духовного Управления мусульман Ульяновской области (Ульяновский
муфтият) в составе ЦДУМ России, а часть помещений принадлежит ООО «АНО «Наше
будущее» (л.д. 22, 23), а также иными материалами дела.
Допустимость и достоверность перечисленных
доказательств сомнений не вызывает.
Следовательно,
духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр»
Центрального духовного управления мусульман России по адресу: г. Ульяновск, ул.
Оренбургская, д. 1Б осуществляла свою деятельность (в том числе миссионерскую
деятельность) с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997
года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», касающихся
места осуществления такой деятельности.
Вывод мирового судьи, а впоследствии и судьи
районного суда о наличии в действиях духовной профессиональной образовательной
религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления
мусульман России состава административного правонарушения, предусмотренного ч.
4 ст.5.26 КоАП РФ, является правильным, поскольку на момент осуществления
проверочных мероприятий духовная профессиональная образовательная религиозная
организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России
осуществляла свою деятельность в помещениях, правом пользования которыми не
обладала.
Административное наказание духовной
профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр»
Центрального духовного управления мусульман России назначено соразмерно
содеянному правонарушению, в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ с
применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Предыдущими судебными инстанциями дело
рассмотрено всесторонне, полно и объективно. В судебных заседаниях доводы о невиновности духовной
профессиональной образовательной религиозной организации «Медресе Биляр»
Центрального духовного управления мусульман России проверены и обоснованно
опровергнуты.
Доводы рассматриваемой жалобы о
недоказанности факта осуществления миссионерской деятельности являются
несостоятельными, поскольку согласно Уставу духовной профессиональной
образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного
управления мусульман России миссионерская деятельность является одним из видов
уставной деятельности этой религиозной организации (л.д. 30-34).
При таких обстоятельствах состоявшиеся по
делу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда сомнений в
своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не
усматривается.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Описки, допущенные судьями предыдущих
инстанций в вынесенных ими судебных актах, подлежат устранению в порядке,
предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного
участка № 4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 4 марта 2019 года и
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2019 года,
вынесенные в отношении духовной профессиональной образовательной религиозной
организации «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП
РФ, оставить без изменения, а жалобу ректора духовной профессиональной
образовательной религиозной организации «Медресе Биляр» Центрального духовного
управления мусульман России Тлявлина Ильяса Валиевича – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина