УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачёва И.Г. Дело № 33-3170/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
6 августа 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 апреля 2019 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области обеспечить Рожнова Анатолия Васильевича, ***
г.р., лекарственными препаратами:
по рецепту от
24.12.2018 *** количество 2 единицы;
по рецепту от
24.12.2018 сер. *** количество 2 единицы;
по рецепту от
22.01.2019 *** количество 2 единицы;
по рецепту от
22.01.2019 *** количество 2 единицы;
по рецепту от
25.02.2019 *** количество 2 единицы.
В иске к ГУЗ
«Ульяновская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление
рецептов Рожнову Анатолию Васильевичу на лекарственные препараты в соответствии
с медицинскими показаниями отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области в интересах Рожнова А.В. обратился в
суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная
больница» (далее – ГУЗ «Ульяновская РБ»), Министерству здравоохранения
Ульяновской области об обеспечении своевременного оформления рецептов,
обеспечении лекарственными препаратами.
В обоснование иска указал, что истец наблюдается в ГУЗ «Ульяновская РБ», признан инвалидом *** группы на срок до
01.05.2019. Неоднократно он обращался в ГУЗ «Ульяновская РБ» за выпиской
рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их
бесплатно. 24.12.2018 Рожнову А.В. сделаны
назначения и выданы рецепты от 24.12.2018 *** для получения лекарственного препарата *** количество 2 единицы, от 24.12.2018 *** для
получения лекарственного препарата *** количество 2 единицы, 22.01.2019
сделаны назначения и
выданы рецепты от 22.01.2019 *** для получения
лекарственного препарата *** количество 2 единицы, от 22.01.2019 сер. *** для получения
лекарственного препарата *** количество
2 единицы, 25.02.2019 сделаны назначения и выдан рецепт от 25.02.2019 *** для
получения лекарственного препарата *** количество 2 единицы. Между
тем, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче лекарственных
препаратов в соответствии с выписанными
рецептами лечащего врача Рожнову А.В. отказали по причине их отсутствия
в наличии. Просил обязать ГУЗ
«Ульяновская РБ» обеспечить своевременное оформление рецептов Рожнову А.В., ***
г.р., на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями, обязать Министерство здравоохранения Ульяновской
области обеспечить Рожнова А.В. вышеуказанными лекарственными препаратами.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу,
принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить. В обоснование жалобы указывает, что назначение и выписывание
лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от
20.12.2012 № 1175н «Об утверждении
порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм
рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных
бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом, исходя из тяжести
и характера заболевания, только выписанные лечащим врачом рецепты являются
основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, следовательно,
обеспечение истца спорными лекарственными препаратами должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному
решению. Ссылаясь на региональную медицинскую информационную систему,
указывает, что обеспечение истца
лекарственным препаратом ***
Министерством осуществляется. Полагает, что не обеспечение истца
лекарственными препаратами по рецептам, указанным в исковом заявлении, возникло
по вине АО «УльяновскФармация», которое нарушило условия контракта. Кроме того, выписанные врачом рецепты имеют
определенный срок действия, по истечению которого Министерство не может
выдавать лекарственные препараты. При этом медицинские показания истца могут
изменяться, и он, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными
препаратами. Ссылается на отсутствие возможности обеспечить истца спорными
лекарствами по причине завершения 2018 финансового года. Указывает на
отсутствие у врача обязанности выписывать рецепты на лекарственные препараты
впрок.
Дело
рассмотрено в отсутствие сторон,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Рожнов А.В. наблюдается в ГУЗ «Ульяновская РБ», является инвалидом *** группы на срок до 01.05.2019,
нуждается в приеме лекарственных препаратов: ***. В связи с
этим, лечащим врачом ГУЗ «Ульяновская РБ» 24.12.2018 Рожнову А.В. сделаны
назначения и выданы рецепты от 24.12.2018 сер. *** для получения лекарственного препарата *** количество 2 единицы, от 24.12.2018 ***. *** для получения лекарственного препарата *** количество 2
единицы, 22.01.2019 сделаны
назначения и выданы
рецепты от 22.01.2019 сер. *** для получения лекарственного
препарата *** количество 2 единицы, от 22.01.2019 сер. *** для получения
лекарственного препарата *** количество
2 единицы, 25.02.2019 сделаны назначения и выдан рецепт от 25.02.2019 сер. ***
для получения лекарственного препарата *** количество 2 единицы.
Однако данные
препараты по вышеуказанным рецептам истцом получены не были по причине их
отсутствия в аптечной сети АО «УльяновскФармация».
В связи с тем, что
Рожнов А.В. не обеспечен лекарственными препаратами по рецептам, выписанным
лечащим врачом в установленном законом порядке, прокурор Ульяновского района
Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» установлено, что организация охраны здоровья осуществляется, в
частности, посредством обеспечения определенных категорий граждан РФ
лекарственными препаратами в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с
Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 01.07.2014) «О дополнительных
мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными
препаратами по рецептам врачей при наличии соответствующих медицинских
показаний.
Постановлением
Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»
утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном
лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения
отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Этим же постановлением органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять
меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм
собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и
изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный
перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических
и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в
обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры;
своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского
назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей
бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в
частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и
других структур для развития медицинской промышленности и улучшения
лекарственного обеспечения населения.
В соответствии с Положением о Министерстве
здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области
от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской
области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное
управление в сфере охраны здоровья (п.1.1).
На основании п.1.2.
Положения Министерство является правопреемником
Министерства здравоохранения
Ульяновской области, Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по всем правам и обязанностям в
пределах установленных полномочий.
Таким образом, полномочиями в сфере обеспечения граждан
лекарственными препаратами обладает, прежде всего, Министерство здравоохранения
Ульяновской области.
Поскольку установлено, что истец по выписанным в установленном законом
порядке рецептам лекарственными препаратами не обеспечен, суд первой инстанции
обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора в части возложения на
Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанности по обеспечению
Рожнова А.В. необходимыми ему препаратами.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку не основаны на
нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29 апреля 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: