Дело № 3а-158/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Ларионовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Зайнуллиной
Энже Наилевны к Правительству Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, Агентству государственного имущества Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта
недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Зайнуллина Э.Н. обратилась в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости здания с кадастровым номером ***, площадью 1969,3 кв.м, расположенного по адресу: ***, на
основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивировала тем, что указанный объект недвижимости принадлежит ей на
праве общей долевой собственности.
Кадастровая стоимость здания
по состоянию на 12 сентября 2013 года установлена в размере 22 007
636 руб. 45 коп.
Согласно отчету оценщика ООО «Центр судебной экспертизы» от
13 мая 2019 года рыночная стоимость здания
по состоянию на 12 сентября 2013 года составляла 5 419 573 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
здания, так как влечет увеличение налоговых платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил
установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности
объекта недвижимости равной его рыночной стоимости 8 421 946 руб.
В судебном заседании представитель административного истца
Муртазин И.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в
административном иске. Просил установить кадастровую стоимость здания в
соответствии с заключением судебной экспертизы. Также просил восстановить срок
для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных возражениях
указал, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении государственной кадастровой
оценки объектов недвижимости и утверждении ее результатов, прав административного
истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на то, что Управление
прав административного истца не нарушало, против пересмотра кадастровой
стоимости не возражает, решение оставляет на усмотрение суда.
Представитель Агентства государственного имущества
Ульяновской области в письменных возражениях указал на то, что Агентство
является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представители Правительства Ульяновской области, администрации
города Ульяновска, Гисматуллова А.Н. в судебное заседание не явились, о времени
и месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК
РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с
настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Как
указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические
лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.
Согласно
статье 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером ***, площадью 1969,3 кв.м, расположенное по
адресу: ***, на праве общей долевой собственности принадлежит Зайнуллиной Э.Н.
и Гисматулловой А.Н.
Из
материалов дела следует, что на основании постановления Правительства
Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П «Об утверждении результатов
определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на
территории Ульяновской области» и акта утверждения кадастровой стоимости
от 5 марта 2014 г. кадастровая
стоимость указанного объекта недвижимости с применением среднего значения
удельного показателя кадастровой стоимости определена в 22 007 636
руб. 45 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:040406:993
были внесены в ЕГРН 5 марта 2014 г., следовательно, пятилетний срок истек 5
марта 2019 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию
по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области не обращался, заявление им подано в суд 21
мая 2019 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости в Ульяновской области не проводилась. Единой датой применения
кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в качестве налоговой базы
для физических лиц является 1
января 2018 г. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих
злоупотребление административным истцом своими правами.
В статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что при осуществлении
государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости,
включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее
учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр
недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или)
количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение
их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной
кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов
недвижимости в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о
нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой
необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Объект недвижимости (нежилое здание) поставлен на
кадастровый учет 12 сентября
2013 г.
Учитывая разницу рыночной стоимости здания, определенную
отчетом об оценке, представленным административным истцом, и его кадастровой
стоимости, по делу была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости
здания по состоянию на 12 сентября 2013 г., производство которой поручено
автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 117/030-2019 от 15 июля 2019 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость объекта недвижимости по
состоянию на 12 сентября 2013 г.
составляла 8 421 946 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его
рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Зайнуллиной Энже Наилевны о пересмотре кадастровой стоимости
объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ***, площадью 1969,3 кв.м, расположенного по
адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября 2013 г. – 8 421 946 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 21
мая 2019 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина