УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычёва О.А. Дело № 33-2941/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Михайлова Александра Станиславовича на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2019 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Михайлова
Александра Станиславовича к Государственному учреждению - управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности включить Михайлова Александру Станиславовичу в
специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости период работы с 01.01.1992 г. по 11.02.1998 г. в должности мастера ***строительно-монтажного
треста № 2, переименованного в СМУ № 2 АООТ «Стройтрест № 1»!% и назначении
страховой пенсии по старости досрочно с 7 августа 2018 года, взыскании расходов
на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату юридических
услуг в сумме 1000 рублей – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Михайлова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Михайлов А.С. обратился в суд с уточненным иском к
Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указал, что ***07.2018 Михайлов
А.С. обратился ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ - УПФ РФ в
Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости. Решением ГУ –УПФ РФ в Железнодорожном районе города
Ульяновска (межрайонное) от 15.11.2018 истцу
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду
отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж Михайлова А.С. не был
засчитан, в том числе, и период его
работы с 01.01.1992 по 11.02.1998 в должности мастера ***. Решение ответчика в указанной части истец считает незаконным,
нарушающим его права. По иным периодам, не включенным в специальный стаж
вышеуказанным решением пенсионного органа, Михайлов А.С. исковые требования, с
учетом уточнений, не предъявляет.
Просил суд признать решение Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульянвоской области (межрайонное) в части отказа во включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периода его работы с 01.01.1992 по 11.02.1998
в должности мастера ***, незаконным и обязать ответчика зачесть в
специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанный
период, назначить досрочную страховую
пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 7 августа 2018 ода.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Михайлов А.С. просит отменить решение
суда. В обоснование жалобы указывает, что суд не дал надлежащей оценки
показаниям свидетелей, которые подтвердили
факт выполнения истцом обязанностей мастера строительных и монтажных работ в
условиях полной занятости, что даёт ему право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости. При этом,
по мнению истца, неправильное
наименование должности, указанной в трудовых документах, возникло по вине
кадровых работников и не может лишать его право на пенсионное обеспечение.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ –
Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное), представителей третьих лиц ОАО «Стройтрест № 1», СМУ-2 АООТ «Стройтрест
№1», извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что *** июля 2018
года Михайлов А.С., *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, предоставив требуемые документы.
Решением ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ***11.2018 за № *** Михайлову А.С. было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа,
со ссылкой на то, что его специальный трудовой стаж на день обращения составляет
5 лет 4 месяца 17 дней, страховой стаж составляет 29 лет 9 месяцев 6 дней.
При этом, в специальный стаж истца не был
засчитан, в том числе, следующий период
работы: с 01.01.1992 по 11.02.1998 (6 лет 1 месяц 11 дней) в должности мастера ***.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Михайлов А.С.
оспорил его в судебном порядке.
При разрешении заявленных требований суд обоснованно исходил
из следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет. (в редакции, действовавшей до 31.12.2018)
В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии. Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется
в том числе и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от
26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям
работ (позиция 2290100б-24441).
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было
предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом
аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть
определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей,
работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное
пенсионное обеспечение работников.
Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось
работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в
течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и
специфику выполняемой работы, условия труда.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за
период до 01 января 2002 года в соответствии с положениями Постановления
Конституционного суда Российской
Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах
застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии
по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января
2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных
правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением
досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения
пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой
пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются
особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии со ст. 66
ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для
назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - основным документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке Михайлова А.С.,
архивной справке от 26.09.2017, копии приказа о приеме на работу от 03.06.1991
за ***, 03.06.1991 истец принят в ***
мастером.
***02.1998
он переведен прорабом в ***. В
приказе о переводе *** от 24.02.1998
должность Михайлова А.С. также
указана - «мастер».
В материалы дела представлена копия личной
карточки Михайлова А.С. ***, в которой значится наименование его должности в
спорный период как «мастер».
Из представленных копий приказов об
административных отпусках за спорный период не усматривается, чтобы в спорный
период должность Михайлова А.С. была поименована как «мастер строительных и монтажных работ».
В приказе от 27.08.1997 г. № *** об инвентаризации
должность Михайлова А.С. указана как мастер.
Из собственноручных докладных записок Михайлова
А.С. от 24.08.1994 г., от 20.09.1994 г. (сохранились в архиве) должность
Михайлова А.С. указана им самим как «мастер».
Из копий лицевых счетов Михайлова А.С. за спорный
период по октябрь 1995 года должность не указана, с ноября 1995 года указана
должность «мастер».
Постановлением
Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден «Общесоюзный
классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016»,
согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ»
выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419»
соответственно.
В соответствии с общероссийским классификатором
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением
Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского
классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94»
(вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 367, «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с
определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции
для этой должности.
На строительстве, реконструкции, техническом
перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов
могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых
должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей,
например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и
механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом ХХVII Списка № 2 не
предусмотрены и правом на
досрочное назначение пенсий не пользуются.
Действующее законодательство не предусматривают
возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой
должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может
быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей
иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем,
наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и
должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Периоды работы в строительно-монтажных
организациях в должности мастера, могут быть засчитаны в стаж на
соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел ХХVII) при условии документального
подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и
монтажных работ, что истцом Михайловым А.С. не представлено.
Так, суду не были представлены сведения об
аттестации рабочего места истца в указанный период, материалами дела не
подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанный
период на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда.
Согласно п. 5
разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения
Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных
пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями
труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов
рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
Поскольку должность «мастер»
Списком № 2 от 26.01.1991, действовавшем в спорный периоды работы истца, не
предусмотрена, документальное подтверждение того, что истец в спорный период выполнял работу
мастера строительных и монтажных работ в условиях полного рабочего дня (устав
организации, штатные расписания, должностные инструкции по должности мастера,
табеля учета рабочего времени, льготно-уточняющую справку и т.д.) в материалы дела не представлено, суд обоснованно пришел к
выводу о законности решения пенсионного органа в части отказа во включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы Михайлова
А.С. с 01.01.1992 по 11.02.1998 в должности мастера *** и отсутствии правовых
оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд безосновательно не
принял во внимание показания свидетелей, подтвердивших работу истца в
оспариваемый период в качестве мастера строительных и монтажных работ в режиме
полного рабочего времени, несостоятельны и не ставят под сомнение правильность
выводов суда.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с
законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими другими
доказательствами.
Только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут
быть приняты во внимание в качестве
доказательств, поскольку в соответствие с положением ст.14 ФЗ № 400-ФЗ от
28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно
подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.
Исходя из вышеизложенного, суд правомерно не принял во внимание показания свидетелей в качестве единственного
доказательства, подтверждающего характер работы истца в оспариваемый период.
Поскольку
на 07.08.2018 у Михайлова А.С. не
имелось требуемого специального стажа, то есть
право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с п. 2
ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» суд правомерно отказал и в удовлетворении исковых требований в
части возложения на ответчика
обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной
даты.
В
связи с тем, что в удовлетворении исковых требований Михайлову А.С. отказано в
полном объеме, основании для возмещения ему
судебных расходов за счет ответчика не имеется.
В остальной части доводы, приведенные в апелляционной
жалобе, сводятся к несогласию с принятым судом решением и иной оценке
доказательств, а потому не влекут
отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михайлова Александра
Станиславовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: