УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-3018/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30
июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Даниловой Елены Александровны на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 8 мая 2019 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Даниловой Елены Александровны к Департаменту
Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области о признании уведомления
незаконным, понуждении к предоставлению единовременной выплаты, отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Данилова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту
Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области о признании уведомления
незаконным, понуждении к предоставлению единовременной выплаты. В обоснование
требований указала, что *** у нее родилась двойня: Д*** Ю.И. и Д*** Д.И. У нее есть старший сын Д***
Н.А., *** года рождения. Она является одинокой матерью. В декабре 2017 года она
обратилась в Комитет социальной защиты населения города Димитровграда с
заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение
жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов в
соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых
мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области». Ее
заявление было направлено в Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области. 01.02.2019 получила уведомление
из Министерства об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной
социальной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что, поскольку она является
одинокой матерью, права на данную выплату не имеет. С отказом не согласна,
просила признать уведомление от 01.02.2019 незаконным, обязать Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области предоставить ей единовременную выплату для приобретения жилого
помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере 1 000 000
руб.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Данилова Е.А. просит отменить решение
суда, указывая в обоснование своей позиции доводы, аналогичные доводам,
изложенным в исковом заявлении. Считает, что ответчик необоснованно отказывает
ей в предоставлении выплаты в связи с отсутствием необходимого пакета
документов, подтверждающих ее материальное положение. Она является многодетной,
одинокой матерью, находится в декретном отпуске, относится к числу малоимущих
и, соответственно, имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки,
предусмотренной Законом Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых
мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
В возражениях на жалобу Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области просит
оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения,
указывая, что социальная выплата, на
которую претендует истица, предусмотрена только для родителей, состоящих в
зарегистрированном браке.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Данилова Е.А. имеет двоих
детей, родившихся в результате многоплодных родов: Д*** Ю.И. и Д*** Д.И., ***
года рождения, и сына Д*** Н.А., ***
года рождения.
В связи с
наличием у нее троих детей 12.09.2017 она признана многодетной матерью, что
подтверждается соответствующим удостоверением. При этом в зарегистрированном
браке Данилова Е.А. не состоит, в графе
отец у всех троих детей имеется прочерк.
В декабре 2018
года Данилова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде социальной
выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Законом Ульяновской
области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области» для семей, где в результате многоплодных родов
родились дети.
Однако ей в
этом было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что она является одинокой матерью и не представила
документ о своем доходе за последние 6 месяцев.
Полагая
отказ незаконным, Данилова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Даниловой Е.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В
соответствии с ч.1.1 ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О
некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»
многодетным семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось трое и
более детей, предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение
жилого помещения, размер которой рассчитывается как произведение средней
рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской
области, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти на дату рождения детей в результате
многоплодных родов, и общей площади жилого помещения в размере 18 квадратных
метров на каждого ребенка, в связи с рождением которого возникло право на
данную единовременную социальную выплату.
В части 3 ст. 4 Закона определены условия, при которых
предоставляется данная социальная выплата, к ним отнесены:
1) оба
родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в
браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
2) хотя бы
один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный
источник дохода;
3) хотя бы
один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в
качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
4) не менее
двоих детей, родившихся в указанной семье в результате многоплодных родов,
находятся в живых.
Судом установлено, что Данилова Е.А. не относится к
категории лиц, которым предоставляется единовременная социальная выплата на
приобретение жилья, поскольку она в браке не состоит, отец детей в записи акта
о рождении не указан. Данилова Е.А. является многодетной одинокой матерью, меры
социальной поддержки в отношении которых установлены иной нормой – статьей 5
Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-ЗО «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», не предусматривающей
данную выплату.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции
обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Даниловой Е.А. требований.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы Даниловой Е.А. основанием к
отмене решения суда не являются, поскольку не основаны на нормах вышеуказанного
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации – Ульяновской
области.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 мая 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Даниловой Елены Александровны –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: