УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко Е.Н. Дело № 33-3017/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30
июля 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 22 марта 2019 года, с учетом определения того же суда
об исправлении описки от 6 июня 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования
Исмаиловой Софьи Дархановны удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж Исмаиловой Софьи
Дархановны период ее работы с 05.03.1993 по 01.10.2004 в производственном
кооперативе «Г***» (до переименования - коллективное предприятие «Г***»).
В остальной части
отказать Исмаиловой Софьи Дархановны к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в страховой стаж.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Исмаиловой
С.Д., возражавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Исмаилова С.Д.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного
Фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в Засвияжском
районе) о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска
указала, что с 01.08.2015 является получателем пенсии по старости. Однако при
назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж не был включен период ее
работы с 01.12.1992 по 01.10.2004 в коллективном предприятии «Г***» (***), что
привело к уменьшению размера получаемой пенсии. Данный период не был включен в
страховой стаж по причине отсутствия его документального подтверждения, а
именно: наличия в трудовой книжке исправлений и дописок в записи о приеме на
работу. С решением была не согласна, считала его незаконным, поскольку в
трудовой книжке никаких исправлений и дописок не имеется. Просила обязать ГУ
УПФ РФ в Засвияжском районе включить в её страховой стаж период работы с
01.12.1992 по 01.10.2004 в коллективном предприятии «Г***».
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе просит отменить решение суда. Считает,
что основания для включения в трудовой стаж спорного периода отсутствуют,
поскольку записи №18, 19 в трудовой книжке истицы сделаны с нарушениями, запись
об основаниях приёма на работу надлежащим образом не заверена, а сведения о
награждениях истицы в спорный период не
содержат указания на основания для их внесения. Таким образом, страховой стаж
истицы с 01.12.1992 по 31.12.2001 не подтвержден, а за период с 01.01.2002
отсутствуют доказательства уплаты
страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган
Республики Казахстан, что является самостоятельным основанием для отказа в
иске.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что 01.08.2015 Исмаиловой С.Д. была назначена
страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в ее страховой стаж не
включен период работы с 01.12.1992 по 01.10.2004 в коллективном предприятии «Г***»
со ссылкой на то, что запись о приеме на работу в трудовую книжку внесена с
нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в
учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от
20.06.1974 № 162, а именно: в графе № 4 записи № 19 «не указано основание
записи о приеме на работу, а также исправления не заверены надлежащим образом».
Полагая
отказ пенсионного органа во включении данного периода в страховой стаж
незаконным, Исмаилова С.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции
указал, что запись о работе в спорный период соответствует установленным
законом требованиям, на основании записей трудовой книжки Исмаиловой С.Д. была
назначена пенсия в Республике Казахстан, поэтому период работы с 01.12.1992 по
01.10.2004 в коллективном предприятии «Г***» подлежит включению в ее страховой
стаж.
Судебная
коллегия не может согласиться с данными с выводами суда в связи со следующим.
Частью 1 ст.
11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в ч. 1 ст. 4
данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4
настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации,
включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в
случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации».
Вопросы в области пенсионного обеспечения
граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением
от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1
которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников
Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6
названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств -
участников Соглашения
стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих
государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего
СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Решении
Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании
применения п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения» от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой
Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992, должны учитывать
трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в
состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного
Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории
государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного
фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения
права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по
старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не
заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония),
учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в
СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда
России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в
страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Согласно материалам дела Исмаиловой С.Д. в
Республике Казахстан 23.06.2009 была
назначена пенсия по возрасту в соответствии с п.1 ст. 9 Закона Республики
Казахстан от 20.06.1997 № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике
Казахстан», действовавшего до 21.06.2013.
В силу указанной нормы гражданам Республики
Казахстан гарантировано право на получение государственной базовой пенсионной
выплаты при наступлении определенных условий. К таким условиям отнесены:
достижение возраста, определенного п.1 ст. 11 Закона, а также наличие стажа
участия в пенсионной системе, в который засчитывается трудовой стаж,
выработанный за период до 01.01.1998 без учета обязательных пенсионных взносов,
а после указанной даты – при условии осуществления обязательных пенсионных
взносов.
В материалах дела имеется расчет стажа,
учтенного в Республике Казахстан при назначении пенсии в 2009 году, из которого
следует, что Исмаиловой С.Д. в стаж включен период работ с 1968 года по
31.12.1997, после указанной даты период работы в производственном кооперативе
«Г***» - с 01.01.1998 по 01.10.2004 - в стаж для назначения пенсии не включен,
что свидетельствует об отсутствии у пенсионного органа Республики Казахстан
сведений об уплате работодателем обязательных пенсионных платежей и, как
следствие, - оснований для включения данного периода в страховой стаж для
назначения пенсии по законодательству Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда в части включения в страховой
стаж Исмаиловой С.Д. периода работы в производственном кооперативе «Г***» с
01.01.1998 по 01.10.2004 подлежит
отмене, а исковые требования в данной
части- оставлению без удовлетворения. В части, касающейся включения в страховой стаж Исмаиловой С.Д. периода работы
в том же кооперативе с 05.03.1993 по 31.12.1997, решение суда следует оставить
без изменения, поскольку он подтвержден в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в
Засвияжском районе относительно ненадлежащего оформления трудовой книжки
заявителя основанием к отмене решения суда не являются, так как сводятся к
просьбе о переоценке доказательств, оснований для которой судебная коллегия не
находит.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 22 марта 2019 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 6 июня 2019 года, отменить в части возложения на
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области обязанности включить в страховой стаж Исмаиловой
Софьи Дархановны период ее работы с 01.01.1998 по 01.10.2004 в производственном
кооперативе «Г***», в удовлетворении требований Исмаиловой Софьи Дархановны в
данной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: