УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Поладова Ю.Е.
Дело № 7-348/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 июля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего
государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместителя
начальника отдела геологического и водного надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Буравлевой
Ольги Сергеевны на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26
апреля 2019 года
установил:
Постановлением
старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области, заместителя начальника отдела геологического и водного надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Буравлевой О.С. от 26.02.2019 Муниципальному бюджетному
учреждению «Дорремстрой» (далее – МБУ «Дорремстрой») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.04.2019
указанное постановление было отменено, а производство по делу было прекращено на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший
государственный инспектор Буравлева О.С. не
соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.
Указывает, что
административным расследованием установлено, что МБУ «Дорремстрой»
осуществляет сброс сточных вод из искусственных сооружений в составе
автомобильных дорог общего пользования (ливневой канализации), расположенных в
8 м северо-западнее дома № 2 по ул.Аблукова в
г.Ульяновске в р.Свияга с превышением ПДК вредных
(загрязняющих) веществ.
Согласно
муниципального задания МБУ «Дорремстрой» осуществляет
организацию содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных
дорожных сооружений в их составе, ему передана в управление ливневая
канализация на ул.Пушкарева (от ул.Смычки до р.Свияга),
по которой ливневые воды попадают в р.Свиягу.
Полагает, что сам факт сброса
сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих)
веществ свидетельствует о причинении вреда водному объекту, наличии события и
объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13. КоАП РФ.
Также указывает, что в качестве должностного лица по данному факту
привлечен начальник участка по обслуживанию инженерно-технических сооружений
МБУ «Дорремстрой» Д*** О.В., который постановление Управления не обжаловал.
Подробно
позиция старшего государственного инспектора Буравлевой О.С. изложена в жалобе.
В
судебное заседание участники процесса не явились, извещались, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив
доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, оснований для отмены
оспариваемого решения не нахожу.
Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение требований к охране водных
объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45
настоящего Кодекса.
Как следует из постановления от 26.02.2019, в вину МБУ «Дорремстрой» было вменено то, что в нарушение
ч.2 ст.22 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ч.4 ст.35, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, п.23 ст.2 Федерального
закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» юридическое лицо
не приняло установленных законодательством должных и своевременных мер по
организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую
эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения в Засвияжском
районе г.Ульяновска, что повлекло за собой осуществление сброса сточных вод из
искусственных сооружений в составе дорог общего пользования (ливневой
канализации), расположенных в 8 м северо-западнее дома №2 по ул.Аблукова г.Ульяновска с превышением ПДК в р.Свиягу.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
установил, что согласно муниципальному заданию МБУ «Дорремстрой»
осуществляет текущее содержание ливневой канализации: очистку водоприемных
колодцев, ливневой канализации водой из шланга под давлением, устраняет
повреждения ливневой канализации, быстротоков, лотков и т.д. (л.д.80).
Из письма и.о. заместителя главы г.Ульяновска от 18.10.2018 следует,
что схемы центральной системы водоотведения, системы для сбора ливневых стоков
на улице Аблукова в Засвияжском
районе г.Ульяновска в администрации города отсутствуют (л.д.69). Из имеющихся
доказательств не следует, что на МБУ «Дорремстрой»
возложена организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и
надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения в Засвияжском районе г.Ульяновска, обеспечивающую очистку
стоков от загрязняющих веществ в районе ресторана «Берлога». Объект по
указанному выше адресу в муниципальной казне отсутствует, техническая
документация на данный объект также отсутствует, собственник объекта не
установлен.
Доказательств того, что сброс сточных вод имел место в связи с
неисполнением, либо ненадлежащем исполнением МБУ «Дорремстрой» работ, предусмотренных муниципальным
заданием, материалы дела также не содержат.
С учетом изложенного полагаю, что судья районного суда, верно оценив
обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава
административного правонарушения во вмененном МБУ «Дорремстрой» деянии, выразившемся в непринятии
установленных законодательством должных и своевременных мер по организации
мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию
системы сетей и сооружений водоотведения в Засвияжском
районе г.Ульяновска, что повлекло за собой осуществление сброса сточных вод из
искусственных сооружений в составе дорог общего пользования (ливневой
канализации), расположенных в 8 м северо-западнее дома №2 по ул.Аблукова г.Ульяновска с превышением ПДК в р.Свиягу.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые
сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,
толкуются в пользу этого лица.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда,
оснований для которой не нахожу, они не опровергают установленных по делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 апреля 2019
года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ по
охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела геологического и водного надзора Управления Росприроднадзора
по Ульяновской области Буравлевой Ольги Сергеевны –
без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов