У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Берхеева
А.В.
Дело № 33а-2705/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
16 июля
2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания
Димитровград» на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 11 апреля 2019 года, по которому постановлено:
уточненные
исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Обязать
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Димитровград» в
срок до 01 августа 2019 года проверить состояние дымовых и вентиляционных
каналов следующих квартир многоквартирных домов:
*** по ул.***
в городе ***;
- квартир
№№ 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 26, 29, 31, 33, 37, 40, 41, 43, 46, 50,
52, 54, 55, 56, 59 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 5, 8, 10, 11, 12, 15, 17, 22, 23, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 39,
40, 42, 43, 46, 47 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 17, 18, 20, 21, 22, 30, 33, 37, 39, 40, 42, 43,
46, 50, 51, 52, 53, 55, 60 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 35,
37, 38, 39, 48, 50, 51, 56, 57, 60 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 29, 32, 35, 38,
41, 43, 44, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59 многоквартирного дома №***
по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 25, 32, 34, 35, 36, 39,
40, 43, 44, 45, 48, 50, 52, 56, 58 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 2, 3, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 24, 25, 27, 28, 30, 31, 33,
34, 36, 37, 38, 44, 45, 48, 49, 52, 59, 60 многоквартирного дома №311 по ул.***
в городе ***;
- квартир
№№ 6, 9, 10, 11 многоквартирного дома № 307 по ул. *** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 18,
23, 25, 26, 29, 30, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 48, 49, 51, 52,
54, 58, 60 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 7, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 19, 23 многоквартирного дома №*** по ул.***
в городе ***;
- квартир
№№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 16 многоквартирного дома № *** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 16 многоквартирного дома №*** по ул.***а в городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 12, 21, 23, 24, 25, 26, 33, 34, 36, 37, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 52, 56, 59, 60, 61, 62, 65, 70 многоквартирного дома №*** по
ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе
***;
- квартир
№№ 2, 4, 9, 12, 13, 14, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10, 12, 14, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 5, 7, 8, 10, 11, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 5, 8, 11, 14 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 9, 10, 11, 13, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 4, 5, 9, 12, 14, 15, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 5, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 43, 45,
49, 50, 51, 60, 62, 65, 68, 69, многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 7, 9, 11, 14, 15, 17, 18, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 35, 43, 44, 45, 50,
52, 53, 56, 57, 61, 62, 63, 67, 68, 69, 76, 78, 79, 83, 85 многоквартирного
дома № *** по ул. *** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 4, 5, 7, 8, 14, 18, 19, 22, 25, 28, 29, 37, 41, 47, 50, 51, 55
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 10, 13, 17 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 9, 10, 19, 21, 26, 28, 31, 37, 46, 47, 48, 49, 52, 57, 63, 65, 68
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 5, 7, 9, 13, 15, 22 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 17, 19, 22 многоквартирного дома №*** по ул.***
в городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 5, 7 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 10, 12, 14, многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 6, 8, 12, многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 6, 8, 9, 10, 12 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 6 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 6, 8, 13, 18, 20, 23 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 6, 9, 12 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 5, 6, 10, 13, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 4, 5, 10, 11, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 8, 9, 11, 12, 13, 19, 20, 25, 30, 37, 38, 39, 45, 49, 55, 56, 59, 60, 63,
66, 70 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 3, 4, 8, 9, 13, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 7 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 6 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2 многоквартирного дома №*** по ул***
в городе ***;
- квартир
№№ 1, 4 многоквартирного дома №***о ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 10, 11, 12, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 11, 14, 19 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 4, 6, 10, 12, 13, 17, 18, 20 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 1, 3 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 10, 16, 17, 19 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 4, 8, 9, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 многоквартирного
дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 10, 13, 14, 15, 18, 27 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 15, 17 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 5, 22, 23, 27 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 33, 36 многоквартирного дома №*** по
ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 4, 6, 7, 13, 15 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 6, 7, 14, 15, 16, 17, 21, 22
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 4 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 4, 5, 7, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24 многоквартирного
дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 21, 23 многоквартирного дома №***
по ул.*** в городе Димитровграде;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 14, 16, 18,
19, 20, 22 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19 многоквартирного дома №*** по
ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25,
27, 28, 29 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25,
27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 40, 44 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 2, 7 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 7 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 4, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 17, 22
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 14
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 6, 8, 9, 14, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 2, 3, 8 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 1, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 многоквартирного дома №*** по ул.*** в
городе ***;
- квартир
№№ 1, 3, 9, 12, 14 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 3, 10, 11, 13, 14 многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***;
- квартир
№№ 2, 14, 16, 17, 18, 21, 23, 26, 32
многоквартирного дома №*** по ул.*** в городе ***.!%
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор города Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с
административным исковым заявлением ООО «УК Димитровград» о возложении
обязанности провести проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов
многоквартирных домов.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения
административным ответчиком требований жилищного законодательства прокуратурой
установлено ненадлежащее исполнение ООО «УК Димитровград» требований
законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов. В управлении
данной управляющей компании находится 81 многоквартирный дом, оборудованный
дымовыми вентиляционными каналами.
В соответствии с п. 5.5.6. постановления Госстроя Российской Федерации
от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в
технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013
№290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их
оказания и выполнения» к таким работам и услугам относятся техническое
обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и
дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;
устранение различных неисправностей.
В нарушение подп.«в» п.12 постановления Правительства Российской
Федерации от 14.05.2013 №410 проверка дымовых и вентиляционных каналов
проводились не во всех квартирах многоквартирных жилых домов и меры к
проведению проверок в таких квартирах административным ответчиком не
предпринимались.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО
«Универсалстрой».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «УК Димитровград» просит отменить решение
суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении
требований прокурора. Указывает, что управляющей компанией не допущено
нарушений по управлению многоквартирными домами. В ходе проведения проверок
дымовых и вентиляционных каналов часть квартир не была проверена в связи с
отказом собственников предоставить доступ в жилые помещения. Считает решение
суда неисполнимым, поскольку собственники таких квартир и в последующем могут
не предоставить доступ в квартиры для проведения проверки.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ООО
«УК Димитровград» и ООО «Универсалстрой», о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации
управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные
условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в
многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а
также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила
деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.1.1 указанной статьи, п.10 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о
техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и
должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности
многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества
физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном
доме, а также иных лиц.
Состав минимального перечня
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме услуг и работ, порядок
их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации
(ч.1.2 ст. 161 ЖК РФ).
Абзацем вторым пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от
27.09.2003 №170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда
должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и
дымоходы.
Согласно п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для
обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и
порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.04.2013 №290, к работам, выполняемым в целях
надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в
многоквартирном доме, отнесены организация проверки состояния системы
внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов и организация
проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового
газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь
скопление газа в помещениях.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О
мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования
газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной
услуги по газоснабжению») надлежащее содержание дымовых и вентиляционных
каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и
функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки
и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в
многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также
при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей
указанные работы (подпункт «а» пункт 11).
Как установлено судом, проверка дымовых и вентиляционных каналов в
многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Димитровград»
осуществлялась управляющей компанией и подрядной организацией ООО
«УниверсалСтрой» не в полном объеме. Часть квартир многоквартирных домов не
была проверена в связи с непредоставлением собственниками доступа в помещения.
Каких-либо мер, направленных на обеспечение доступа в такие помещения и тем
самым исполнение требований законодательства по проверки технического состояния
вентиляционных каналов и дымоходов в квартирах административным ответчиком не
предпринималось.
Принимая во внимание приведенные нормы права, а также то, что
административным ответчиком и подрядной организацией не в полном объеме
проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в квартирах многоквартирных
домов, суд первой инстанции обоснованно возложил на ООО «УК Димитровград»
обязанность провести проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов в
квартирах многоквартирных домов, находящихся в управлении административного
ответчика.
Довод ООО «УК Димитровград» в апелляционной жалобе о том, что часть
квартир оказалась непроверенной по причине непредоставления собственниками
допуска в помещения, не может быть признан состоятельным, поскольку не
освобождает управляющую компанию от установленной законом обязанности по
проведению проверок.
В
соответствии с подп. «б» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011
№354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель имеет право
требовать допуска в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение
представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния
внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и
проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере
необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
При этом требования по осуществлению технического обслуживания и
текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и
сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического
обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются
неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования,
обеспечивающей его безопасность.
Выводы суда о том, что ООО «УК Димитровград» не приняты надлежащие меры
для проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов,
находящихся в управлении, при наличии со стороны собственников помещений
препятствий в доступе в помещения для осмотра управляющей компанией дымовых и
вентиляционных каналов административному ответчику следовало принять меры к
решению данного вопроса в установленном законом порядке, чего сделано не было,
являются правильными.
Решение суда основано на полной и объективной оценке установленных
обстоятельств, верном применении и толковании норм материального права,
регулирующих спорные правоотношения. Процессуальных нарушений, влекущих отмену
решения на основании ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Димитровград» –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: