Дело № 4А - 291/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17 июля 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина,
рассмотрев жалобу начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления
Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Чикишева К.В.
(должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на вступившие в
законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского
судебного района от 1 марта 2019 года и
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года по
делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Финколлект» (в
настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Экванта») об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского
судебного района от 1 марта 2019 года
производство по делу в отношении ООО «Финколлект» (в настоящее время ООО
«Экванта») об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП
РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля
2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, начальник отдела по
работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов
по Кировской области Чикишев К.В. (должностное лицо, направившее дело на
рассмотрение судье) не соглашается с вынесенными по делу судебными
постановлениями, просит их отменить.
В своей жалобе начальник отдела по работе с обращениями граждан
Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Чикишев
К.В. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается
с выводами судебных инстанций об отсутствии в действиях ООО «Финколлект» (в настоящее
время ООО «Экванта») состава административного правонарушения, предусмотренного
ст. 19.7 КоАП РФ.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Статьей 19.7 КоАП
РФ установлена административная ответственность за непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу),
орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный
контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию,
уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление
государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу),
осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный
финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его
законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному
лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему)
государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль,
организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на
осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному
лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный
финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2
статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи
14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2,
статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7,
19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в
отношении ООО «Финколлект» (в настоящее время ООО «Экванта») дела об
административном правонарушении явилось непредставление сведений по запросу
УФССП по Кировской области № *** от 18 декабря 2018 года в семидневный срок.
Как уже отмечалось выше в привлечении к административной
ответственности ООО «Финколлект» (в настоящее время ООО «Экванта») было
отказано.
Срок давности привлечения к административной ответственности по данному
делу на момент рассмотрения данной жалобы истек.
Исходя из
положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных
сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об
административной ответственности лица, в отношении которого производство по
делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того,
согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на
вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается
изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается
административное наказание или иным способом ухудшается положение лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая
позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции
Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года),
из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в
отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к
худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную
силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой
позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», следует, что проверка и оценка доводов о
наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами
срока давности привлечения к административной ответственности по делу,
производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в
отношении которого возбуждено производство по делу.
В рассматриваемой жалобе начальником отдела по работе с обращениями
граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области
Чикишевым К.В. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) по
сути ставится вопрос о привлечении ООО «Финколлект» (в настоящее время ООО
«Экванта») к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в
отношении ООО «Финколлект» (в настоящее время ООО «Экванта») прекращено
вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4
Ленинского судебного района от 1 марта 2019 года, оставленным без изменения
решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 апреля 2019 года, а
срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент
рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий
указанного лица на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава
административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении
правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного
лица, направившего дело на рассмотрение судье), утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного
участка № 4 Ленинского судебного района от
1 марта 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 24 апреля 2019 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного
района от 1 марта 2019 года и решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2019 года по делу в
отношении общества с ограниченной ответственностью «Финколлект» (в настоящее
время общество с ограниченной ответственностью «Экванта») об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а
жалобу начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной
службы судебных приставов по Кировской области Чикишева К.В. (должностное лицо,
направившее дело на рассмотрение судье) – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина