УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шапарева И.А.
Дело № 33-2555/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционным жалобам Писарева Василия Владимировича и Государственного
учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 20 марта 2019 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Писарева Василия Владимировича к
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов
работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить
частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Писарева Василия
Владимировича периоды работы с 20.06.1984 по 31.08.1984 (2 мес 12 дней) и с
30.01.1985 по 17.02.1992 (7 лет 18 дней) в должности машиниста холодильных
установок У*** м*** з*** на Ш*** м***.
В
удовлетворении остальной части исковых требований Писарева Василия
Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Писарев В.В. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов
работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Иск мотивировал тем, что решением ответчика от 26.02.2018 № ***
ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Считает вынесенное
пенсионным органом решение незаконным.
Просил суд признать незаконным решение УПФР в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж периоды работы с 20.06.1984
по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по 17.02.1992 в должности машиниста холодильных
установок У*** м*** з*** на Ш*** м***; с 18.02.1992 по 19.02.1993 в должности
машиниста холодильных аммиачных установок в к*** « Р***» Ш*** р*** К*** о***; с
05.03.1993 по 25.12.1996 в должности машиниста холодильных установок в З*** Ц***
р***; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее
назначением с 13.12.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части удовлетворенных
требований, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в
полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение вынесено с
существенным нарушением норм материального права. Ссылается на Список № 2 от
22.08.1956, раздел ХХХII «Общие профессии», согласно которому правом на
досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются
машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные
установки в промышленности и на транспорте. Также отмечает, что в соответствии
с разделом ХХХIII «Общие профессии» позиции 2320000014341 Списка №2 от
26.01.1991, правом на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями
труда пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие
аммиачно-холодильные установки. Неправомерно, по мнению автора жалобы, судом
включены в специальный стаж истца спорные периоды его работы в должности
машиниста холодильных установок У*** м*** з*** на Ш*** м***, поскольку истцом
не представлено бесспорных доказательств его работы на аммиачно-холодильных
установках.
В апелляционной жалобе Писарев В.В. не соглашается с
решением суда в части не включения в специальный стаж периода работы с
11.02.1992 по 19.02.1993 в должности машиниста холодильных установок Ш*** м***
и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.12.2018, просит его
отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд незаконно отказал в части
включения в специальный стаж данного периода работы, поскольку факт работы в
указанной должности подтверждается записью в его трудовой книжке. Отмечает, что
работа в должности машиниста холодильных аммиачных установок Ш*** м*** носила
аналогичный характер, условия труда были также тяжелыми, и он работал полный
рабочий день, в связи с чем считает необоснованным не включение в специальный
стаж спорного периода его работы в данной должности. Факт его работы с
11.02.1992 по 19.02.1993 в указанной должности был подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу истца ГУ – УПФ РФ в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит
решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Писарева В.В.
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Писарева В.В. - без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 13.02.2018 Писарев В.В., ***.***.***г.р.,
обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением
трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска № *** от
26.02.2018 Писареву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости из-за отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 20.06.1984
по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по 17.02.1992 в должности машиниста холодильных
установок У*** м*** з*** на Ш*** м***, с 18.02.1992 по 19.02.1993 в должности
машиниста холодильных аммиачных установок в к*** «Р***» Ш*** р*** К*** о***; с
05.03.1993 по 25.12.1996 в должности машиниста холодильных установок в З*** Ц***
р***, т.к. документально не подтверждена занятость в качестве машиниста
холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки. Страховой
стаж составляет 34 года 12 дней.
Не согласившись с данным отказом, Писарев В.В. обратился в
суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в
части, суд пришел к выводу о том, что периоды работы Писарева В.В. с 20.06.1984
по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по 17.02.1992 в должности машиниста холодильных
установок У*** м*** з*** на Ш*** м*** подлежат включению в его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4003-ФЗ «О
страховых пенсиях», сославшись при этом на трудовую книжку истца, архивные
справки о заработной плате, показания свидетеля.
Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, не
соответствующим нормам материального права.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для
назначения пенсии работы в профессиях машинисты (мотористы, компрессорщики),
обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
Разделом XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает
право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена позиция 23200000-14341
«машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные
установки».
Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для
установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному
обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и
Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению, обратившегося за
досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны
быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное
пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти
обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими
необходимые сведения.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
18.07.2002 № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых
досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанием Министерства
социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи
с особыми условиями труда работникам, занятым на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах время выполнявшихся до 01.01.1992
года работ, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением
Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, засчитывается в льготный стаж без
истребования дополнительных документов, если на основании соответствующих
документов установлено полное соответствие между фактически выполнявшейся
работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.
На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая
книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им
работе, переводах на другую работу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
24.07.2002 №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления трудовых пенсий.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.07.2002 №555, установлено, что основным документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина
в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии
трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6 Правил).
Из трудовой книжки Писарева В.В. следует, что 20.06.1984 он
принят на работу на Ш*** м*** машинистом холодильных установок У*** м*** з***,
11.02.1992 уволен в порядке перевода в к*** «Р***»; 11.02.1992 принят в *** «Р***»
машинистом холодильных аммиачных холодильных установок, 19.02.1993 уволен;
05.03.1993 принят машинистом холодильных установок в З*** Ц*** ***, 25.12.1996
уволен.
Архивные справки о заработной плате Писарева В.В., на
которые сослался районный суд, не отражают характер работы истца в
вышеуказанные периоды.
Иные документы, подтверждающие характер работы истца в
спорные периоды, в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским
делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на
основание своих требований и возражений.
Истцу в силу положений ст.ст. 14, 56 ГПК РФ следовало
представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорные
периоды в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего
аммиачно-холодильные установки, в течение полного рабочего дня. Показания
свидетеля в подтверждение характера работы истца не могли быть приняты во
внимание судом, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального
закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается.
Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии, лежит на истце.
Каких-либо сведений о занятости на определенных видах работ
трудовая книжка не содержит, иных допустимых доказательств истцом также не
представлено.
При таких обстоятельствах решение суда в части
удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов
работы истца с 20.06.1984 по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по 17.02.1992 подлежит
отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Вопреки доводам жалобы истца требования о включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с
18.02.1992 по 19.02.1993 в должности машиниста холодильных аммиачных установок
в к*** «Р***» Ш*** р*** К*** о***, разрешены судом правильно, исходя из
вышеизложенного.
Кроме того, пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель
должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение.
Сведения об аттестации рабочих мест в спорный период работы
Писарева В.В. в должности машиниста холодильных аммиачных установок в колхозе
«Россия» в ходе судебного разбирательства не были представлены.
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке
применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда
и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Аналогичные разъяснения содержались и в пункте 2 Разъяснений
«О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета
министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории
РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября
1991 года № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР
№ 235 от 08.01.1992.
Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих
полную занятость истца в спорные периоды в должности машиниста холодильных
установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в ходе судебного
разбирательства не было представлено.
Вопреки доводам жалобы истца, сведения о заработной плате не
относятся к таковым документам. Льготно-уточняющая справка за указанный период
работы истцом не представлена.
Учитывая, что специальный стаж работы истца на момент
обращения в пенсионный орган отсутствует, районный суд обоснованно отказал
истцу в назначении досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут быть приняты
судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств,
опровергающих выводы суда первой инстанции в обжалуемой части.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 марта 2019 года в части
обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить
в специальный трудовой стаж Писарева Василия Владимировича периоды работы с
20.06.1984 по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по 17.02.1992 в должности машиниста
холодильных установок У*** м*** з*** на Ш*** м*** отменить.
Принять
в этой части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Писарева Василия Владимировича об обязании Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный
трудовой стаж периоды работы с 20.06.1984 по 31.08.1984 и с 30.01.1985 по
17.02.1992 в должности машиниста холодильных установок У*** м*** з*** н*** Ш***
м*** отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Писарева Василия Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: