УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело № 33-2846/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Томкина Михаила Алексеевича – Сазонова
Владимира Валерьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
27 марта 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Томкина Михаила
Алексеевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Отделу
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Засвияжскому району г.
Ульяновска о взыскании неустойки отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя
истца Томкина М.А. - Сазонова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
полагавшего решение суда подлежащим отмене, представителя ответчиков
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Рыженковой О.В.,
возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Томкин М.А. обратился в суд с иском к УМВД России по
Ульяновской области о взыскании неустойки.
В обоснование иска указал, что он проходил службу в составе
Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области в течение
двадцати пяти лет трех месяцев и девяти дней. Согласно выписки из приказа УМВД
России по Ульяновской области от 04 апреля 2018 года ***, контракт с ним расторгнут и Томкин М.А.
уволен со службы в органах внутренних дел. 30 августа 2018 года решением
медико-социальной экспертизы Бюро №10-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» Томкину М.А. в связи с заболеванием полученным в период военной
службы, установлена *** группа инвалидности.
08 октября 2018 года истец обратился с письменным заявлением
в ОМВД России по Засвияжскому району с просьбой о выплате страховой суммы в
связи с получением инвалидности, предоставив при этом полный пакет документов
по страховому событию. 26 октября 2018
года ООО СК «ВТБ Страхование» направило в адрес ОМВД России по Засвияжскому
району письмо *** с просьбой предоставить в рамках выплатного дела *** документы необходимые
для произведения выплаты страховой суммы в пользу Томкина М.А., а именно
заверенную копию справки медико-социальной экспертизы об инвалидности и заверенную копию выписки из приказа об
увольнении.
Только после представления дополнительно указанных
документов Томкин М.А., получил страховую выплату по государственному контракту
в размере 640 528 руб. 09 коп., что подтверждается платежным поручением №
329689 от 13 декабря 2018 года.
В связи с нарушением сроков выплаты страховой суммы,
произошедшем в результате неправомерных действий УМВД России по Ульяновской
области, Томкин М.А. имеет право на получение неустойки в размере 365 101 руб.
01 коп. согласно расчету: 640 528,09 х
57 х 1%= 365 101 рубль 01 копейка, из
которого: 640 528,09 - сумма страховой выплаты, 18.10.2018 - дата начала отсчета неустойки, 13.12.2018 -
дата окончания отсчета неустойки, 57 -
количество дней.
Просил взыскать с УМВД России по Ульяновской области
неустойку в размере 365 101 руб. 01 коп., штраф в размере 50%, расходы на
оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены
МВД России и ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Томкина М.А. – Сазонов
В.В. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает доводы,
аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. По мнению автора жалобы,
суд неверно применил нормы материального права, безосновательно освободив
ответчиков от ответственности за нарушение сроков выплаты страхового
возмещения.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области и МВД России просят оставить решение суда без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Томкина М.А.,
представителя ответчика ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска,
представителя третьего лица СК «ВТБ Страхование», извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Томкин М.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской
Федерации. Приказом УМВД России по Ульяновской области от 04.04.2018 за *** уволен со службы по пункту 6 части 2
статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
По результатам
медицинского освидетельствования 30.08.2018 в Бюро № 10 филиала федерального
казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области» Томкину М.А. установлена *** группа инвалидности в связи с
заболеванием, полученным в период военной службы.
Условия и порядок
обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации установлены
Федеральным законом от 28 марта 1998 г.
№ 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации»
Распоряжением
Правительства РФ от 24 июля 2018 года № 1528-р на основании пункта 2 части 1
части 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» определен единственный исполнитель осуществляемой МВД России
в 2018 - 2019 годах закупки услуг по обязательному государственному страхованию
жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование».
08.10.2018 МВД России с ООО СК «ВТБ Страхование» заключен государственный
контракт № 89, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие
с 19 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года, о чем в территориальные органы МВД
России направлено указание от 16 октября 2018 года № 1/11770.
08.10.2018 Томкин М.А. обратился в ОМВД России по
Засвияжскому району города Ульяновска с заявлением по вопросу получения
страхового возмещения в рамках обязательного государственного страхования жизни
и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации в связи с заболеванием, полученным в период службы.
К заявлению Томкиным
М.А. приложены документы, предусмотренные пунктом 4 Перечня документов,
необходимых для принятия решения о выплате страхового возмещения по
обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля
1998 г. № 855, а именно: копия паспорта; копия справки МСЭ ***; копия заключения ВВК.
26.10.2018 материалы
для решения вопроса о выплате Томкину М.А. страхового возмещения (справка об
обстоятельствах наступления страхового случая, заявление Томкина М.А.,
заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области», копия справки МСЭ,
копия паспорта, копия выписки из приказа об увольнении, реквизиты счета)
направлены в ООО СК «ВТБ Страхование».
13.11.2018 от ООО СК «ВТБ Страхование» в ОМВД России по
Засвияжскому району г. Ульяновска направлен запрос № *** о предоставлении
заверенных копии справки медико-социальной экспертизы и выписки из приказа об
увольнении Томкина М.А. (документы не заверены в установленном порядке).
26.11.2018 (исх. № ***)
ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска направлены запрашиваемые
документы страховщику.
13.12.2018 страховое
возмещение выплачено Томкину М.А. (платежное поручение № ***).
Согласно пункту 4
статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ выплата страховых
сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов,
необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной
задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств
выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы
за каждый день просрочки.
Таким образом, ответственность за несвоевременную выплату
страхового возмещения несет страховщик,
что прямо предусмотрено законом.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о
том, что правовых оснований для взыскания неустойки со страхователя –
Министерства внутренних дел РФ, Управления Министерства внутренних дел РФ по
Ульяновской области, ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска не
имеется, отказав в удовлетворении
исковых требований Томкина М.А. в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
судом решением и основаны на неверном
толковании закона.
Так, согласно
пункту 1
статьи 7 Федерального закона «Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации» если страхователь не осуществил обязательное
государственное страхование или заключил договор страхования на условиях,
ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями,
определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового
случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях,
на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.
Постановлением
Конституционного Суда РФ от 18.06.2018 N 24-П «По делу о проверке
конституционности пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина
А.П. Звягинцева» пункт 1
статьи 7 данного Федерального закона
признан не соответствующим Конституции
Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1
и 2),
37 (части 1
и 3),
39 (части 1
и 2),
45 (часть 1)
и 55 (часть 3),
в той мере, в какой содержащееся в нем положение - по смыслу, придаваемому ему
правоприменительной практикой, - допускает отказ выгодоприобретателю,
представившему в страховую организацию, уполномоченную, по имеющейся у него
(сообщенной ему страхователем) информации, на осуществление страховой выплаты,
а при отсутствии такой информации - страхователю необходимые для принятия
решения об этой выплате документы, в выплате неустойки за необоснованную
задержку выплаты суммы в возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью,
при наступлении страхового случая, предусмотренного названным Федеральным законом,
если договор обязательного государственного страхования со страховой
организацией своевременно не заключен.
Исходя
из системного толкования вышеприведенных правовых норм, страхователь несет
ответственность только в случае не заключения, либо несвоевременного
заключения государственного контракта на
страхование и только в части выплаты страховых сумм.
Предусмотренная
же законом неустойка применяется только в случае несвоевременной выплаты
страхового возмещения и является мерой ответственности страховщика.
Поскольку
на момент обращения истца в территориальный орган МВД России с заявлением о страховой
выплате, страховщиком (МВД России) обеспечено заключение государственного
контакта на страхование с ООО СК «ВТБ Страхование» и выплата истцу осуществлена
в рамках данного контракта, каких-либо правовых оснований для возложения
гражданско-правовой ответственности на страхователя в данном случае не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 марта 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Томкина Михаила Алексеевича –
Сазонова Владимира Валерьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: