УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело № 33-2504/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Мартынович Елены Викторовны и Государственного учреждения
– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 25 февраля 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования Мартынович Елены Викторовны удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить Мартынович Елене Викторовне в специальный стаж для назначения
трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения период работы с 01.08.1990 по 30.06.1991 в должности
врача-интерна по оториноларингологии в лор-отделении взрослом стационара в У***
в льготном исчислении (1 год работы за 1 год
и шесть месяцев).
В удовлетворении требования о признании незаконным решения №
1891 от 07.12.2018, включении периода работы с 01.12.1995 по 31.05.1998 в
специальный стаж и назначении страховой пенсии досрочно в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.10.2018 отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Мартынович
Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мартынович Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж в
льготном исчислении. В обосновании иска указала, что с 06.07.1987 по настоящее
время работает медицинским работником в различных лечебных учреждениях.
22.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
пенсии по старости. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ульяновске от 07.12.2018 №1891 в
назначении указанной пенсии отказано со ссылкой на отсутствие специального
стажа работы требуемой продолжительности. Считает, что период работы с 01.12.1995
по 31.05.1998 подлежит включению в её специальный стаж работы в качестве
медицинского работника(02-06-00). Также ей не был засчитан в льготном
исчислении 1 год за один год и 6 месяцев период работы с 01.08.1990 по
30.06.1991 в должности врача-интерна по оториноларингологии в лор-отделении
взрослом стационара в У***. В указанный период, согласно справке №*** от
15.08.2018, выданной ГУЗ У***, она участвовала в операциях с выполнением
функциональных обязанностей ассистента оперирующего врача-оториноларинголога и
оперирующего врача-оториноларинголога, что подтверждается записями журналов
оперативных вмешательств, протоколов операций в лор-отделении взрослом за
1990-1991 год.
Просила с учетом уточнения иска признать незаконным решение
УПФР №1891 от 07.12.2018 об отказе в принятии к рассмотрению справки № 497 от
15.09.1998 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать УПФР
включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.12.1995 по 31.05.1998
- в должности врача в поликлинике (с лазаретом на 25 коек) У***, в календарном
исчислении, с 01.08.1990 по 30.06.1991 в должности врача интерна по
оториноларингологии в лоротделении взрослом стационара У*** в льготном
исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать назначить пенсию с
22.10.2018.
Определением суда в качестве третьих лиц привлечены ГУЗ
Ульяновская областная клиническая больница (далее ГУЗ УОКБ), Ульяновское
Гвардейское Суворовское военное училище Министерства обороны РФ (далее УГСВУ).
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мартынович Е.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, и принять новое решение, которым
удовлетворить требования в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что в спорный период ей был
предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с 1.12.1995 по
1.03.1997, до трех лет с 2.03.1997 по 31.08.1998 приступила к обязанностям по
основному месту работы с 1.06.1998, однако в этот период продолжала работать по
совместительству врачом-оториноларингологом в поликлинике с лазаретом на 25
коек У***, данный факт подтвержден документами. Отмечает, что согласно,
архивной справке она с 1.10.1993 по 31.08.1998 работала в должности зав
кабинетом функциональной диагностики на 0,5 ставки по совместительству, при
этом декретный отпуск ей не предоставлялся. Фактически в данный период она
выполняла обязанности врача- оториноларинголога, то есть осуществляла врачебную
деятельность по охране здоровья населения, в том числе выполняла в полном
объеме функциональные обязанности врача-оториноларинголога. Указывает, что при
исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за
периоды до 1.11.1999 может применятся Список от 6.09.1991 № 464, в котором не
содержаться конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского
персонала. Также ссылается на Номенклатуру должностей медицинского и
фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным
образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства
здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377, согласно которой наименование должности
«заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием
специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по
которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется
в круг его обязанностей. Поясняет, что ответчику была представлена справка №497
от 15.09.1998 в качестве подтверждения выполнения функций врача и осуществления
лечебной деятельности, поскольку в период с 1.10.1993 по 31.08.1998 она
работала врачом с*** поликлиники по совместительству в У***, которая являлась
структурным подразделением У***. Считает необоснованным отказ ответчика в
принятии к рассмотрению данной справки из-за ее выдачи после даты увольнения.
Считает, что не несет ответственность за неправильное оформление документации
работниками кадровой службы, а именно неуказание, что занимаемая должность
является врачебной должностью, Кроме того считает, что ссылка суда, на Список
№1066 от 22.09.1999, Список №781 от 29.10.2002 не правомерны, поскольку они
были приняты после оспариваемого периода времени. Неправомерно по ее мнению суд
не учел показания свидетеля М*** И.Г.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что
оспариваемое решение суда было вынесено с существенным нарушением норм
материального и процессуального права. Ссылаясь на Список профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от
6.09.1991 №464, правом на льготное исчисление специального стажа за один год
работы как один год и 6 месяцев пользуются врачи- хирурги всех наименований.
Суд не учел, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период
прохождения интернатуры - это период послевузового профессионального
образования и обязательной профессиональной подготовки. Ссылается на
Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов
с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно
которой должность врача-интерна выделена как самостоятельная в разделе «Врачи»
и прямо не отнесена к разделу «Врачи- специалисты». Обращает внимание на то,
что действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником
должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом
Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 №541н в разделе «Квалификационные
характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность
врача-интерна не предусмотрена. Просит учесть, что работа истицы в должности
врача-интерна подлежит включению в стаж работы по специальности только в
календарном исчислении, поскольку возможность льготного исчисления данного
периода времени пенсионным законодательством не предусмотрена. В поддержание
своей позиции ссылается на судебную практику.
В возражениях на апелляционную жалобу истицы ГУ УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение
суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Мартынович Е.В. без
изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика Мартынович
Е.В. просит оставить без изменения решение суда в части включения в специальный
стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 1.08.1990 по
30.06.1991 в льготном исчислении.
Представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
возражений на жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В силу
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право
на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается
при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости
назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 30.
Страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1
ст. 30 Закона).
Пунктом 2
ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В
соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от
16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения
применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по
31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999),
Перечень учреждений, организаций
и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (для учета периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).
Из
материалов дела следует, что 22.10.2018 Мартынович Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ
в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии
по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска от 07.12.2018 № *** в назначении пенсии истице отказано
из-за отсутствия необходимого специального стажа, который на момент обращения
составляет 26 лет 05 месяцев 18 дней.
Не
согласившись с данным решением, Мартынович Е.В. обратилась в суд с
вышеуказанным иском.
Разрешая
заявленные Мартынович Е.В. требования, суд первой инстанции, учитывая Положение
об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных,
педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и
медицинских факультетов университетов, утвержденное Приказом Министерства
здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, согласно которому во время
прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты
обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами,
работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью
распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы,
установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении
продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные
действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, Постановление
Министерства труда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда
и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников
здравоохранения Российской Федерации» (в ред. постановлений Минтруда РФ от
30.12.1993 № 188 и от 23.05.1995 № 30), и установив, что в период с 01.08.1990
по 30.06.1991 Мартынович (до брака Безворитная) Е.В. проходила интернатуру по
отоларингологии в лоротделении стационара У***, участвовала в проведении
операций, обоснованно принял решение о включении указанного периода в стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета
один год работы за один год и шесть месяцев.
Доводы
апелляционной жалобы ответчика об обратном несостоятельны, не основаны на
нормах материального права.
Правомерно
судом разрешены и требования Мартынович Е.В. о включении в специальный стаж в
календарном исчислении периода с 01.12.1995 по 31.05.1998 - периода нахождения
в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности врача-отоларинголога
в лор-отделении стационара У*** и по совместительству на 0,5 ставки в должности
заведующей кабинетом функциональной диагностики в У***.
Как
установлено судом, истица с 01.07.1991 по 30.12.2000 работала врачом
отоларингологом в лор-отделении У***
Согласно справке ГУЗ У*** от 15.08.2018 Мартынович Е.В. с
01.12.1995 по 01.03.1997 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6
месяцев, с 02.03.1997 по 31.08.1998 – до 3 лет, приступила к обязанностям с
01.06.1998.
Представленная истицей в УПФР справка № 497 от 15.09.1998 о
ее работе в У*** с 01.10.1993 по 31.08.1998 врачом с*** поликлиники по
совместительству обоснованно оценена судом критически, поскольку она
противоречит архивной справке Центрального архива филиала «Центральный военный
округ» от 14.02.2019 № 22/371, согласно которой на основании приказа начальника
У*** №195 от 05.10.1993 Безворитная Е.В. принята с 01.10.93 на 0,5 ставки по
совместительству на должность зав.кабинетом функциональной диагностики, на
основании приказа начальника У*** №177 от 27.08.1998 Безворитная-Мартынович
Е.В., врач с*** поликлиники по совместительству, уволена с 31.08.1998 по ст. 31
КЗОТ РФ – собственное желание.
В личной карточке формы Т-2 имеются сведения, что
Безворитная – Мартынович Е.В. 01.10.93 принята на 0,5 ставки зав. кабинетом
функциональной диагностики, сведения о приёме и (или) переводе истицы на
должность врача отсутствуют.
Учитывая
вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в
удовлетворении требования истицы в части включения в специальный стаж
вышеуказанного периода, поскольку должность заведующей кабинетом
функциональной диагностики не
поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст.27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002 № 781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Доводы
жалобы истицы о наличии справки У*** от 15.09.1998 № 497 в качестве подтверждения
выполнения функции врача и осуществления ею лечебной деятельности несостоятельны, поскольку данные
сведения не подтверждены первичными документами, в материалах дела отсутствуют
приказы о приеме или переводе истицы на должность врача поликлиники У*** по совместительству.
Учитывая,
что определенный ответчиком стаж работы истицы, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии, на 22.10.2018 (26 лет 05 месяцев 18 дней) в
совокупности с включенным судом в льготном исчислении вышеуказанным спорным
периодом свидетельствуют об отсутствии у истицы требуемого 30-летнего стажа
лечебной деятельности, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об
отсутствии оснований для возложении на ответчика обязанности назначить
Мартынович Е.В. страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью
по охране здоровья населения с 22.10.2018.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы,
приведенные истицей и УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска в
апелляционных жалобах, основаны на неправильном толковании норм материального
права и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных
жалоб не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 февраля 2019 года оставить
без изменения, а апелляционные жалобы Мартынович Елены Викторовны и
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: