УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сошкина Г.А.
Дело № 7-324/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
4 июля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на решение судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 апреля 2019 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №268/19/73017-АП
от 11.03.2019 администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных
в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.04.2019
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с вынесенным
решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что администрация города Ульяновска
является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО
«город Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.
Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет МО «город
Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не
администрацией г.Ульяновска.
Бюджет МО «город Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи
с чем исполнить в полном объеме решение суда не представляется возможным. При
вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь
констатацией выявленных нарушений, но наличие или отсутствие обстоятельств
уважительности причин неисполнения судебного акта не установил, следовательно,
и вины в совершении вменяемого административного правонарушения должностным
лицом не установлено.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Зелениной Е.Н. изложена в
жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска
правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, на администрацию города Ульяновска
исполнительным документом ВС №025601312 от 27.03.2014, выданном на основании
решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска, возложена обязанность
провести работы по капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном
листе) в многоквартирном жилом доме ***
в г.Ульяновске.
20.04.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное
производство №14046/14/17/73, должнику был установлен срок для добровольного
исполнения требований.
03.06.2014 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора.
Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 16.11.2017,
вступившим в законную силу 10.02.2018, администрация подвергнута
административному наказанию в виде штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
08.11.2018 администрации города Ульяновска установлен новый срок до 23.01.2019
для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера.
Актом от 14.02.2019 установлено, что данные требования не исполнены.
Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина
администрации города Ульяновска в неисполнении требований судебного
пристава-исполнителя к установленному им сроку подтверждается собранными по
делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В то же время состоявшееся по делу решение подлежит изменению по
следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановление от 04.07.2018, на которое
судья ссылается в своем решении как на акт, которым на должника наложен
предыдущий штраф, вступило в силу только 22.11.2018, а не 25.09.2018 (л.д.19),
то есть после установления должнику нового срока 08.11.2018.
Вместе с тем, как указано выше, администрация подвергнута
административному наказанию в виде штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением
от 16.11.2017, вступившим в законную силу до установления нового срока –
10.02.2018.
При данных обстоятельствах из оспариваемого решения подлежит исключению
вывод о том, что постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 04.07.2018
является актом, которым на должника наложен предыдущий штраф, вступило в силу
25.09.2018, то есть до установления должнику нового срока - 08.11.2018.
В остальной части оспариваемое решение является правильным и отмене
либо изменению не подлежит.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
было назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 апреля 2019 года, в
отношении администрации города Ульяновска, по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, изменить.
Исключить из данного решения вывод о том, что постановление заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 04.07.2018 является актом, которым на должника наложен
предыдущий штраф, вступило в силу 25.09.2018, то есть до установления должнику
нового срока - 08.11.2018.
В остальной решение оставить без изменения.
Судья
Лифанова З.А.