УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шапарева И.А.                                                  Дело № 33-2607/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     2 июля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Цильнинского  района Ульяновской области в интересах   Злобиной  Антонины  Николаевны к   Министерству здравоохранения Ульяновской области   удовлетворить.

Признать  незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области  по обеспечению  Злобиной  Антонины  Николаевны   медицинскими изделиями - ***.

Обязать Министерство здравоохранения  Ульяновской области  обеспечить  Злобину Антонину Николаевну  медицинскими изделиями  - *** по  рецепту    серии    731974   №801    от    23.01.2019, *** по   рецепту   серии   731974 №802    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731974 №800    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731974 №803    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731874 №12602    от    19.12.2018; ***  по   рецепту   серии   731874 №12599    от    19.12.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №12600    от    19.12.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №8919    от    12.09.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №9931    от    10.10.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11215    от    14.11.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11209    от    14.11.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11211    от    14.11.2018   в объеме, установленном  в соответствии с медицинскими показаниями.

В удовлетворении требований  прокурора Цильнинского района Ульяновской области к Акционерному обществу «УльяновскФармация»,  Государственному учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная больница»  отказать. 

 

Заслушав доклад судьи  Казаковой М.В., мнение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском  в интересах  Злобиной   А.Н.   к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская РБ», АО «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным,  своевременном оформлении рецептов  и обеспечении   лекарственными препаратами. В обоснование требований указал, что Злобина А.Н.,  ***  года рождения, являющаяся инвалидом *** группы,  страдает  «***»,  в  связи   с  этим   ей  жизненно   необходимо   получать   лекарственные   препараты, такие  как  ***, ***, ***, ***.   Несмотря на выписанные рецепты, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче лекарственных препаратов по рецептам врача Злобиной А.Н.  было отказано по причине отсутствия лекарств. Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская РБ» по обеспечению   Злобиной  А.Н.   вышеуказанными лекарственными препаратами; обязать ГУЗ «Большенагаткинская РБ» обеспечить своевременное оформление рецептов Злобиной   А.Н. на лекарственные препараты  в соответствии с медицинским показаниями; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить  Злобину    А.Н.  лекарственными препаратами *** по  рецепту    серии    731974   №801    от    23.01.2019, *** по   рецепту   серии   731974 №802    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731974 №800    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731974 №803    от    23.01.2019; *** по   рецепту   серии   731874 №12602    от    19.12.2018; ***  по   рецепту   серии   731874 №12599    от    19.12.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №12600    от    19.12.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №8919    от    12.09.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №9931    от    10.10.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11215    от    14.11.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11209    от    14.11.2018; *** по   рецепту   серии   731874 №11211    от    14.11.2018   в объеме, установленном  в соответствии с медицинскими показаниями.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012  № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания, только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, следовательно, обеспечение истца спорными лекарственными препаратами должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному решению. Полагает, что не обеспечение истца лекарственным препаратом и медицинскими изделиями по рецептам, указанным в исковом заявлении, возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое нарушило условия контракта.  Кроме того, выписанные врачом рецепты имеют определенный срок действия, по истечению которого Министерство не может выдавать лекарственные препараты. При этом медицинские показания истца могут изменяться, и она, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными препаратами. Ссылается на отсутствие возможности обеспечить истца спорными лекарствами по причине завершения 2018 финансового года. Указывает на отсутствие у врача обязанности выписывать рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия впрок. 

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского района Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено  в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Злобина  А.Н.,  ***   г.р., страдает  «***», является   инвалидом   ***  группы  бессрочно,  в  связи   с  этим   ей  жизненно   необходимо   получать   лекарственные препараты:    ***, ***, ***, ***.

В связи с тем, что Злобина А.Н. не была обеспечена лекарственными препаратами по рецептам, выписанным лечащим врачом в установленном законом порядке, прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что организация охраны здоровья осуществляется, в частности, посредством обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Раздел «Группы  населения» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств  и  изделий  медицинского  назначения   для неработающих инвалидов *** группы.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018  № 25/565-П,  Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья,  социального развития  и социальной защиты населения, государственной семейной политики  и демографической политики Российской Федерации (п.1.1).

На основании п.1.2. Положения Министерство является правопреемником  Министерства  здравоохранения Ульяновской области, Главного управления труда, занятости  и социального благополучия Ульяновской области по всем правам и обязанностям  в пределах  установленных  полномочий.

Таким образом,  полномочиями в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Поскольку установлено, что истец по выписанным в установленном законом порядке рецептам лекарственными препаратами не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора в части возложения на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность по обеспечению Злобиной А.Н. необходимыми ей препаратами.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сводятся  к просьбе о переоценке доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: